--- title: "Birlik meclisi nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/birlik-meclisi" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Birlik meclisi **Kısaca:** Mahalli idare birliğinin karar organıdır. Üyeleri birlik üyesi mahalli idarelerin meclislerinin kendi üyeleri veya belediye meclis üyeliğine seçilmeyi haiz kişiler arasından gizli oyla seçilir. (5355 s. K. m.8) ## Kanunda nerede geçiyor ### Mahalli İdare Birlikleri Kanunu - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.7 – Birliğin organları (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-7#f1): Birliğin karar organıdır. Birlik üyesi mahalli idarelerin meclis üyeleri veya belediye meclis üyeliğine seçilme yeterliliğini haiz kişiler arasından, birlik tüzüğünde belirlenen sayıda ve gizli oyla seçilen üyelerden oluşur. Birlik üyesi belediye, il özel idaresi ve köyün temsilcisi olan belediye başkanı, vali ve muhtar da meclisin doğal üyesidir. - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.8 – Birlik meclisi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-8#f1): Mahalli idare birliğinin karar organıdır. Üyeleri birlik üyesi mahalli idarelerin meclislerinin kendi üyeleri veya belediye meclis üyeliğine seçilmeyi haiz kişiler arasından gizli oyla seçilir. - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.9 – Meclisin görev ve yetkileri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-9#f1): Mahallî idare birliğinin karar organıdır. Görev ve yetkileri bu maddede sayılanlarla sınırlıdır. - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.18 – Köylere hizmet götürme birlikleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-18): Birlik başkanı başkanlığında, birliğe üye köylerin muhtarları ve o ilçeden seçilen il genel meclisi üyelerinden oluşan karar organıdır. - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.20 – Ülke düzeyinde birlik kurulması (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-20#f3): Belediyelere ait birliğin karar organıdır. Büyükşehir, il merkezi ve nüfusu yüzbin ve üzeri yerlerin belediye başkanları ile her ilden, o ilin milletvekili sayısı kadar seçilen belediye başkanı ve belediye meclis üyelerinden oluşur. ## Karıştırılan kavramlar - **Birlik meclisi / birlik encümeni** (5355 s. K. m.7): Birlik meclisi, birliğin karar organıdır ve üye mahalli idarelerin meclis üyelerinden ya da seçilme yeterliliğine sahip kişilerden seçilen üyelerle oluşur. Birlik encümeni, birlik başkanı ile birlik tüzüğünde belirlenen sayıda meclis üyesinden oluşur ve yediyi geçemez. Meclis genel karar yetkisini kullanırken encümen daha dar kapsamlı bir yürütme ve hazırlık işlevi görür; üyeleri aynı kişiler olabilir ama görevleri ayrıdır. - **Belediye birlik meclisi üyeliği / İl özel idaresi birlik meclisi üyeliği** (5355 s. K. m.20): Belediye tarafında, büyükşehir, il merkezi ve nüfusu yüzbin ve üzeri yerlerin başkanları doğal üye, diğer üyeler seçimle belirlenir. İl özel idaresi tarafında ise valiler ve il genel meclisinin tüzükte gösterilen sayıda üyesi birlik meclisini oluşturur. Her iki tarafta meclis oluşum usulü ayrıdır; belediyelerde seçim, il özel idaresinde il genel meclisi kararı ile seçim yapılır. - **Birlik meclisi / belediye meclisi (toplantı sayısı)** (5355 s. K. m.11): Birlik meclisi için kanun, yılda en az iki toplantı öngörür ve sayının üst sınırını koymaz. Belediye meclisi için olağanüstü toplantı sayısı, Belediye Kanununda yılda üç defa ile sınırlıdır. Birlik meclisi için olağanüstü toplantı sayısına ilişkin sınır, Belediye Kanununun sınırı bu maddeyle açıkça aktarılmadığı sürece uygulanmaz; yollama yalnızca boşluk hâlinde işler. - **Birlik başkanı / Birlik meclisi ve encümeni** (5355 s. K. m.14): Birlik başkanı, birliği yönetir, temsil eder, bütçeyi uygular ve personel atar. Bu yetkilerin çoğu kendi yetkisidir. Birlik meclisi karar organıdır; encümen ise belirli konularda karar verir. Bütçe ve sözleşme gibi işlemlerde karar alma yetkisi bu organlardadır. Bütçe ve sözleşme gibi işlemlerde başkan, meclis ya da encümen kararını almadan işlem yapamaz; kararı gerektirmeyen işler başkanın kendi yetkisindedir. - **Birlik meclisi huzur hakkı / Belediye Kanunu uygulaması** (5355 s. K. m.22): Kanunda hüküm bulunmayan konularda birlik tüzüğü ile birliğe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere Belediye Kanunu uygulanır. Teşkilat ve personel istihdamında önce birlik tüzüğü hükümleri uygulanır, Belediye Kanununa aykırı olmamak kaydıyla. Mali konularda Belediye Kanunu, teşkilat ve personel konusunda birlik tüzüğü ana kaynak olarak uygulanır. ## Örnek kararlar - 2005/90 E., 2008/146 K., 24.09.2008 — ilgili: 5355 s. K. m.8 - Ceza Genel Kurulu, 2024/198 E., 2025/286 K., 25.06.2025 — ilgili: 5355 s. K. m.18 - 4. Hukuk Dairesi, 2023/10184 E., 2025/6474 K., 24.04.2025 — ilgili: 5355 s. K. m.9 ## İlgili terimler [Şartlı bağış](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sartli-bagis) · [Birlik organları](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/birlik-organlari) · [Birlik başkanı](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/birlik-baskani) · [Doğal üye](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/dogal-uye) · [Sulh](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sulh) · [Yedek üye](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/yedek-uye) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.