--- title: "Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/genel-yonetim-kapsamindaki-kamu-idareleri" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri Diğer yazımlar: Genel yönetim kapsamındaki kamu idaresi **Kısaca:** Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, 3 kanunda 11 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - 5018 s. K. m.7 · malî saydamlık: Bu kavramın sınırı 5018 sayılı Kanun'un ilgili tanımlarına bağlıdır ve burada ayrıca tanımlanmaz. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-7) - 4706 s. K. m.2 · cumhurbaşkanı kararı ile tahsisin kaldırılması ve satış: Mahalli idareler hariç olmak üzere, 5018 sayılı Kanun kapsamında genel yönetim içinde yer alan kamu idaresidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4706-sayili-hazineye-ait-tasinmaz-mallarin-degerlendirilmesi-ve-katma-deger-vergisi-kanununda/madde-2) - 6085 s. K. m.27 · daireler Kurulu: Kapsam, 5018 sayılı Kanun ile belirlenen genel yönetim tanımına bağlıdır. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-27) ## Kanuna göre anlamı - **5018 s. K. m.3/1-a** (Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu): Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenmiş olan, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareleri — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-3#f1-a - **6085 s. K. m.2/1-i** (Sayıştay Kanunu): 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda tanımlanan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-2#f1-i ## Kanunda nerede geçiyor ### Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.3 – Tanımlar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-3#f1-a): Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerin tümüdür. Kapsam, Kanun'un ekli cetvellerine değil, uluslararası sınıflandırmaya dayanır. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.7 – Malî saydamlık (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-7#f1-c): Maddenin c bendinde ve ikinci fıkrasında geçen, kamu bütçesinin kapsamına giren idarelerin toplu adıdır. Bu kavramın sınırı 5018 sayılı Kanun'un ilgili tanımlarına bağlıdır ve burada ayrıca tanımlanmaz. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.29 – Bütçelerden yardım yapılması (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-29#f1): Yardımın yapılabilmesi için bütçesinde ödenek öngörülmesi gereken idaredir. Yardım yapacak idarenin bu niteliği taşıması, istisnanın ön koşuludur. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.44 – Taşınır ve taşınmaz işlemleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-44#f1): 5018 sayılı Kanunun genel yönetim kapsamında saydığı merkezi ve yerel kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarıdır. Maddenin yetki alanı bu idarelerle sınırlıdır; kapsam dışı kalan kuruluşlar bakımından madde uygulanmaz. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.45 – Taşınır ve taşınmaz edinme (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-45#f1): Maddenin uygulanacağı kamu idaresi türüdür ve genel bütçe ile özel bütçeli, düzenleyici ve denetleyici kurumlar gibi kamu idarelerini kapsar. Kapsam dışında kalan kuruluşlar bu maddeden yararlanamaz. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.52 – Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-52#f1): Malî istatistiklerin temel kapsamını oluşturan kamu idaresi grubudur. Maddenin birinci fıkrasında bu kapsamın malî işlemleri kapsadığı belirtilir; kapsamın ayrıntısı bu maddede değil, Kanunun tanımında aranır. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.53 – Malî istatistiklerin hazırlanması ve açıklanması (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-53#f1): Merkezî yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerden oluşan kamu idarelerini ifade eder. Madde, mali istatistiklerin bu kapsam bazında derlenip yayımlanmasını öngörür. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu geç. m.3 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/gecici-madde-3#f1): Maliye Bakanlığınca belirlenen muhasebe standartlarının uygulanacağı kamu idaresi grubudur. Madde, bu grubun tanımını kendi metninde yapmaz; 5018 sayılı Kanunun ilgili tanımlarına bakılması gerekir. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu geç. m.18 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/gecici-madde-18#f1): Maddenin denetim alanını belirleyen kamu idaresi grubudur. Madde bu kapsamın tanımını yapmaz, 5018 sayılı Kanunun kendi tanımına gönderme niteliğinde kabul edilmelidir. ### Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun - Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun m.2 – Cumhurbaşkanı kararı ile tahsisin kaldırılması ve satış (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4706-sayili-hazineye-ait-tasinmaz-mallarin-degerlendirilmesi-ve-katma-deger-vergisi-kanununda/madde-2#f3): Mahalli idareler hariç olmak üzere, 5018 sayılı Kanun kapsamında genel yönetim içinde yer alan kamu idaresidir. Döner sermaye, fon ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları bu kavramın dışında tutulmuştur. ### Sayıştay Kanunu - Sayıştay Kanunu m.27 – Daireler Kurulu (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-27#f3-a): Maddenin mali konularda düzenleyici işlem çıkarma yetkisinin kapsamını belirleyen kamu idareleridir. Kapsam, 5018 sayılı Kanun ile belirlenen genel yönetim tanımına bağlıdır. ## Karıştırılan kavramlar - **Genel yönetim kapsamındaki kamu idaresi / Düzenleyici ve denetleyici kurum** (5018 s. K. m.2): Merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareler Kanunun tamamına tabidir. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar yalnız ikinci fıkrada sayılan maddelere tabidir. Aynı kamu tüzel kişisi için kapsam kurumun türüne göre değişir; düzenleyici kurumlarda Kanunun yalnız seçilmiş maddeleri uygulanır. - **Genel yönetim kapsamındaki kamu idaresi / Diğer kamu kurumu ve tüzel kişi** (5490 s. K. m.65): Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile Cumhurbaşkanlığı ofisleri, fıkra 1 kapsamında katılma payına tabi değildir. Bu kapsam dışındaki kamu kurum ve kuruluşları ile tüzel kişiler, sorgu karşılığında katılma payı öderler. Ödeme yükümlülüğü yalnız ikinci gruba aittir; birinci gruba hiçbir katılma payı alınmaz. - **Kamu idaresi / Genel yönetim kapsamındaki kamu idaresi** (6085 s. K. m.2): Kamu idaresi, Sayıştay denetimine tabi olan tüm idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme, bağlı ortaklık ve şirketleri kapsayan geniş bir tanımdır. Genel yönetim kapsamındaki kamu idaresi, 5018 sayılı Kanun'da tanımlanan dar kapsamlı bir kavramdır. Düzenlilik denetimi ve yargılamaya esas rapor gibi bazı denetim türleri genel yönetim kapsamındaki kamu idareleriyle sınırlı olabilir; kapsamın hangi kavrama bağlandığı her hükümde ayrıca belirlenmelidir. ## Örnek kararlar - 2019/90 E., 2023/51 K., 22.03.2023 — ilgili: 5018 s. K. m.7, 5018 s. K. m.29 - Danıştay 15. Daire Başkanlığı, 2016/1241 E., 2018/7019 K., 18.10.2018 — ilgili: 5018 s. K. m.3, 6085 s. K. m.27 - 2021/26 E., 2022/19 K., 24.02.2022 — ilgili: 5018 s. K. m.7 ## İlgili terimler [Mali istatistik](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/mali-istatistik) · [Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/merkezi-yonetim-kapsamindaki-kamu-idareleri) · [Daireler Kurulu](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/daireler-kurulu) · [Kamu kaynakları](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-kaynaklari) · [Mali saydamlık](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/mali-saydamlik) · [Bütçe](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/butce) · [Cumhurbaşkanı yönetmeliği](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/cumhurbaskani-yonetmeligi) · [Kamu kaynağı](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-kaynagi) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.