--- title: "Harcama yetkilisi nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/harcama-yetkilisi" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Harcama yetkilisi **Kısaca:** Harcama yetkilisi, 5 kanunda 11 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - 5018 s. K. m.31 · harcama yetkisi ve yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-31) - 5302 s. K. m.46 · harcama yetkilisi: Bütçeden ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5302-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu/madde-46) - 5393 s. K. m.63 · harcama yetkilisi: Belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/madde-63) ## Kanunda nerede geçiyor ### Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.11 – Üst yöneticiler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-11): Maddede tanımlanmamıştır; maddenin ikinci fıkrası uyarınca üst yöneticinin sorumluluğunu yerine getirdiği aracılardan biridir. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.22 – Merkez dışı birimlere ödenek gönderme (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-22): Kamu idaresinin bütçesinden harcama yapma yetkisi verilen kişidir. Bu maddede ödenek gönderme yetkisi merkez teşkilatı harcama yetkililerine tanınmıştır; merkez dışı birimlere ödenek bu yetkililerce gönderilir. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.31 – Harcama yetkisi ve yetkilisi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-31#f1): Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisidir. Kanun, harcama yetkisini bu üst yöneticiye bağlar; istisnai hallerde yetki başka kişilere de verilebilir. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.32 – Harcama talimatı ve sorumluluk (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-32#f1): Bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisidir. Harcama talimatını veren ve bu talimatın mevzuata uygunluğundan sorumlu olan kişidir. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.70 – Ödenek üstü harcama (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-70): Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisidir. Madde kapsamındaki para cezası yalnız bu sıfatı taşıyan kişilere uygulanır. ### İl Özel İdaresi Kanunu - İl Özel İdaresi Kanunu m.44 – İl özel idaresi bütçesi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5302-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu/madde-44): Vali dışındaki, ödenek harcama yetkisi verilen görevlidir. Bu kişiler de bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumludur. - İl Özel İdaresi Kanunu m.46 – Harcama yetkilisi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5302-sayili-il-ozel-idaresi-kanunu/madde-46#f1): Bütçeden ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisidir. Harcama yetkisi bu sıfattan doğar ve kişinin ayrıca bir atamayla belirlenmesini gerektirmez. ### Belediye Kanunu - Belediye Kanunu m.61 – Belediye bütçesi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/madde-61): Belediye başkanı ve harcama yetkisi verilen diğer görevlilerdir. Bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumlu tutulurlar. - Belediye Kanunu m.63 – Harcama yetkilisi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/madde-63#f1): Belediye bütçesiyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisidir. Görev, kişinin unvanından değil, bağlı olduğu harcama biriminin en üst yöneticisi olmasından doğar. ### Mahalli İdare Birlikleri Kanunu - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.14 – Birlik başkanı (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-14#f2): Birlik bütçesinin harcamalarını yetkisi altında yapan kişidir. Madde bu yetkinin birlik başkanında olduğunu belirtir ve yetkiyi birlik genel sekreterine veya birlik müdürüne devredebileceğini öngörür. ### Sayıştay Kanunu - Sayıştay Kanunu m.8 – Hesapların verilmesi, muhasebe birimlerinin ve muhasebe yetkililerinin bildirilmesi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-8#f3): Üst yönetici tarafından görevlendirilen ve hesapların denetime hazır bekletilmesinde yetkili olan kişidir. Madde, üst yöneticinin görevlendirdiği harcama yetkilisini üst yönetici ile birlikte sayar. ## Karıştırılan kavramlar - **Merkez teşkilatı harcama yetkilisi / merkez dışı birim harcama yetkilisi** (5018 s. K. m.22): Merkez teşkilatındaki harcama yetkilisi ödeneği gönderen taraftır ve belgeyi o düzenler. Merkez dışı birim ise ödeneği alan ve ihtiyacında kullanan taraftır. Ödenek aktarımı bu iki kademe arasında Ödenek Gönderme Belgesi ile yapılır; merkez dışı birim kendi başına ödenek gönderemez. - **Genel harcama yetkilisi / istisnai yetki belirleme** (5018 s. K. m.31): Bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst yöneticisi, kendiliğinden harcama yetkilisidir. Teşkilat yapısı veya personel durumu nedeniyle harcama yetkilisinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçesinde harcama birimi sınıflandırılmayan idarelerde yetki, üst yönetici veya onun belirlediği kişilerdedir. İstisnai durumda yetki devri yapılabilir, ancak mahalli idarelerde İçişleri veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığının, diğer idarelerde Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü gerekir. - **Kurul kararıyla yapılan harcama / bireysel harcama yetkilisi** (5018 s. K. m.31): Kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin verdiği yetkiye dayanarak yönetim kurulu, icra komitesi veya komisyon kararıyla yapılan harcama. Bir harcama yetkilisinin kendi yetkisiyle yaptığı harcama. Kurul kararıyla yapılan harcamada harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurula, komiteye veya komisyona ait olur. - **Yönetim sorumluluğu / harcama yetkilisi sorumluluğu** (5393 s. K. m.61): Belediye başkanı belediye idaresinin başı olarak genel sorumluluk taşır. Harcama yetkisi verilen diğer görevliler kendi yetki alanındaki harcamalardan sorumludur. Verimli, tutumlu ve yerinde harcama yükümlülüğü hem başkana hem yetki verilen görevlilere yüklenir. - **Muhasebe yetkilisi / harcama yetkilisi ve üst yönetici** (6085 s. K. m.8): Muhasebe yetkilisi hesapları hazırlayan ve görev başında bulunduğu tarihe göre sorumlu tutulan kişidir. Üst yönetici veya görevlendirdiği harcama yetkilisi, hesapların denetime hazır bekletilmesinde yetkili olan kişidir. Hesapların verilmemesi halinde sorumluluk her iki gruba birlikte yüklenir; muhasebe yetkilisi bakımından görev başında bulunma, üst yönetici ve harcama yetkilisi bakımından ise görevlendirme esas alınır. - **Ita amiri / harcama yetkilisi** (2960 s. K. m.14): Ita amiri olarak Boğaziçi İmar Müdürü, bu bütçenin ödeneklerini harcama yetkisine sahiptir. Belediye başkanı ve diğer harcama yetkilisi görevlileri, genel belediye bütçesinin ödeneklerini yönetir. Boğaziçi İmar Müdürlüğü bütçesine ilişkin harcama işlemlerinde yetkili kişi, müdürdür. ## Örnek kararlar - Ceza Genel Kurulu, 2023/614 E., 2024/340 K., 06.11.2024 — ilgili: 5018 s. K. m.11, 5018 s. K. m.31 - Ceza Genel Kurulu, 2014/340 E., 2017/358 K., 04.07.2017 — ilgili: 5018 s. K. m.31, 5355 s. K. m.14 - 4. Hukuk Dairesi, 2024/991 E., 2024/5842 K., 06.06.2024 — ilgili: 5018 s. K. m.31, 5018 s. K. m.32 ## İlgili terimler [Harcama birimi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/harcama-birimi) · [Bütçe dışı harcama](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/butce-disi-harcama) · [Üst yönetici](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/ust-yonetici) · [İl özel idaresi bütçesi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/il-ozel-idaresi-butcesi) · [Belediye bütçesi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/belediye-butcesi) · [Şartsız bağış](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sartsiz-bagis) · [Hesap](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/hesap) · [Muhasebe yetkilisi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/muhasebe-yetkilisi) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.