--- title: "Kadro ihdası nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kadro-ihdasi" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Kadro ihdası **Kısaca:** Kadro ihdası, 14 kanunda 15 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - DMK m.39 · sınıf dışında kadro ihdas edilemiyeceği: Daha önce bulunmayan bir memurluk kadrosunun kurulması işlemidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/657-sayili-devlet-memurlari-kanunu/madde-39) - 2575 s. K. ek m.2: Bir kurumda yeni bir memuriyet kadrosunun kanunla ya da kanun gücündeki düzenlemeyle ihdas edilmesi, yani kadro cetvelinde yer açılmasıdır. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2575-sayili-danistay-kanunu/ek-madde-2) - TKHK m.85 · kadro ihdası: Bir kamu kurumunun kadro cetvelinde yeni bir kadronun oluşturulması işlemidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6502-sayili-tuketicinin-korunmasi-hakkinda-kanun/madde-85) ## Kanunda nerede geçiyor ### Devlet Memurları Kanunu - DMK m.4 – İstihdam şekilleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/657-sayili-devlet-memurlari-kanunu/madde-4): Sözleşmeli personelin memur kadrosuna atanması ile birlikte atamanın yapıldığı tarihte memur kadrosunun ayrıca bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş sayılmasıdır. İhdas edilen kadrolar atama tarihinden itibaren iki ay içinde Kamu Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu kuruma bildirilir. - DMK m.39 – Sınıf dışında kadro ihdas edilemiyeceği (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/657-sayili-devlet-memurlari-kanunu/madde-39): Daha önce bulunmayan bir memurluk kadrosunun kurulması işlemidir. Madde bu işlemin sınıf bağı olmadan yapılmasını yasaklar; sınıfın dışında kalan kadro kurulamaz. ### Emniyet Genel Müdürlüğü İçin Kadro İhdası Hakkında Kanun Hükmünde Kararname - Emniyet Genel Müdürlüğü İçin Kadro İhdası Hakkında Kanun Hükmünde Kararname m.3 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/198-sayili-emniyet-genel-mudurlugu-icin-kadro-ihdasi-hakkinda-kanun-hukmunde-kararname/madde-3): Bir kurumda, belirli unvan, sınıf, derece ve adette yeni bir kadronun kanunla yaratılmasıdır. Kadro, kişi değil, ihdas edilen boş pozisyon anlamına gelir. ### Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname - Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname m.8 – Kadrolar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/388-sayili-guneydogu-anadolu-projesi-bolge-kalkinma-idaresi-teskilatinin-kurulus-ve-gorevleri/madde-8): Kanunda veya kanun hükmünde kararnamede öngörülmemiş yeni bir kadronun, ilgili cetvele eklenerek kurulması işlemidir. Maddenin asıl etkisi, bu ekleme yoluyla kadronun hukuken var olmasını sağlamaktır. ### Doğu Anadolu Projesi, Doğu Karadeniz Projesi ve Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlıklarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname - Doğu Anadolu Projesi, Doğu Karadeniz Projesi ve Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlıklarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname m.6 – Kadrolar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/642-sayili-dogu-anadolu-projesi-dogu-karadeniz-projesi-ve-konya-ovasi-projesi-bolge-kalkinma/madde-6): Başkanlık bünyesinde daha önce bulunmayan yeni bir kadronun oluşturulmasıdır. İhdas işlemi, 190 sayılı KHK'deki usule bağlıdır. ### Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname - Sağlık Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname m.58 – Atıflar, değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/663-sayili-saglik-alaninda-bazi-duzenlemeler-hakkinda-kanun-hukmunde-kararname/madde-58): Yeni bir kadronun kanunla ilgili cetvele eklenmesidir. Maddede ihdas, ekli (1) sayılı listedeki kadroların 190 sayılı KHK'nin cetvellerine bölüm olarak eklenmesi anlamındadır. ### Danıştay Kanunu - Danıştay Kanunu ek m.2 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2575-sayili-danistay-kanunu/ek-madde-2): Bir kurumda yeni bir memuriyet kadrosunun kanunla ya da kanun gücündeki düzenlemeyle ihdas edilmesi, yani kadro cetvelinde yer açılmasıdır. Kadroya atama ya da kadroyu doldurma işlemi bu kavramın kapsamında değildir. ### Yargıtay Kanunu - Yargıtay Kanunu ek m.2 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2797-sayili-yargitay-kanunu/ek-madde-2): Mevcut bir kurumda yeni bir memuriyet kadrosunun kanunla oluşturulmasıdır. Kadronun atamaya hazır hale gelmesi ayrıca kadro dağılımına ve ödeneğe bağlıdır; bu madde yalnızca ihdas hükmü koyar. ### 4 İl ve 5 İlçe Kurulması Hakkında Kanun - 4 İl ve 5 İlçe Kurulması Hakkında Kanun m.3 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/3578-sayili-4-il-ve-5-ilce-kurulmasi-hakkinda-kanun/madde-3): Kamu idaresinde yeni bir personel kadrosunun kanunla yaratılması işlemidir. Kadronun ihdas edilmesi, o kadroya kişi atanması anlamına gelmez. ## Karıştırılan kavramlar - **Kadro çıkarılması / Kadro ihdası** (663 s. K. m.58): Eski kadroların (Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü kadroları) cetvelden çıkarılması, 3. fıkrada düzenlenmiştir. Yeni kadroların ihdas edilip cetvellere bölüm olarak eklenmesi, 4. fıkrada düzenlenmiştir. Kadro kaydı bir yönden silinmiş, öteki yönden yeni kurumsal bölümler açılmıştır. İki işlem birlikte ve aynı yapılanma değişikliğinin parçası olarak uygulanır. - **Kadro ihdası / kadroya atama** (2575 s. K. ek m.2): Madde yalnızca kadronun cetvelde yer açılmasını, yani ihdası düzenler. Kadroya kimin atanacağı, memur atamasının usulü ve nakil işlemleri ise başka hükümlere tabidir (2575 sayılı Kanun m.11 ve m.12). Ek 2. madde ile kadro açılmış olması, kadroya atama yapıldığı anlamına gelmez; atama ayrı işlemle ve ayrı hükümlere göre yapılır. - **Kadro ihdası / sınıf değişikliği** (6353 s. K. m.62): Kadro ihdasında yeni bir kadro cetvele eklenir. Sınıf değişikliğinde mevcut bir kadronun sınıfı değiştirilir; kadro yeniden oluşturulmaz. Sınıf değişikliği bakımından kadro sayısı değişmez, yalnızca sınıf bilgisi güncellenir. - **Boş kadro bildirimi / Kadro ihdası** (DMK m.46): Bu madde yalnız mevcut bir kadronun boş kalması durumunda bildirim yükümlülüğü doğurur. Yeni kadronun kurulması ya da kadronun kanunla belirlenmesi, DMK m.33 kapsamındadır ve bu maddenin konusu değildir. Kadro ihdası ve kadro cetvelinin düzenlenmesi bu maddeye göre değil m.33 hükmüne göre yapılır; m.46 yalnız atama ihtiyacının bildirilmesini düzenler. - **Kadro ihdası / tahsis ile kadro değişikliği** (DMK geç. m.39): Maddenin birinci fıkrasındaki kadrolar, yeni ihdas edilen ve Cumhurbaşkanı tarafından tahsis edilen kadrolardır. İkinci fıkradaki kadrolar, 190 sayılı KHK eki cetvellerde zaten bulunan ve hizmet sınıfı değiştirilen uzman kadrolarıdır. Birinci fıkradaki kadrolara yeni atamalar yapılabilir; ikinci fıkradaki personelin hizmet sınıfı değişmiş olup tazminat farkı ödenir. - **Kadro iptali / kadro ihdası** (664 s. K. m.28): İptal, ekli (1) sayılı listedeki kadroların 190 sayılı KHK cetvellerinden çıkarılmasıdır. İhdas, ekli (2) sayılı listedeki kadroların aynı cetvellere eklenmesidir. İki işlem aynı fıkrada birlikte yer alır; iptal edilen kadroya ilişkin atamalar ile yeni eklenen kadroya ilişkin atamalar farklı hukuki rejime bağlanır. ## İlgili terimler [Sayılı cetvel](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sayili-cetvel) · [Kadro iptali](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kadro-iptali) · [Kadro](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kadro) · [Sınıf](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sinif) · [İşçi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/isci) · [Rütbe sınıflandırması](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/rutbe-siniflandirmasi) · [Sayılı liste](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sayili-liste) · [Taşra teşkilatı](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/tasra-teskilati) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.