---
title: "Kamu malı nedir?"
source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-mali"
publisher: "Hukuksal Eğitim"
language: "tr"
type: "DefinedTerm"
updated: "2026-10-21"
---

# Kamu malı

**Kısaca:** Kamu tüzel kişilerinin mülkiyetinde bulunan ve kamunun ortak ve genel kullanımına ya da yararlanmasına tahsis edilmiş taşınır ve taşınmaz mallardır. Bir malın kamu malı sayılması, kamu hizmetine tahsis edilmiş olmasına bağlıdır; idareye ait her mal kamu malı değildir. (TMK m.715)

## Kanunda nerede geçiyor

### Türk Medeni Kanunu
- TMK m.715 – 6. Sahipsiz yerler ve yararı kamuya ait mallar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4721-sayili-turk-medeni-kanunu/madde-715): Kamu tüzel kişilerinin mülkiyetinde bulunan ve kamunun ortak ve genel kullanımına ya da yararlanmasına tahsis edilmiş taşınır ve taşınmaz mallardır. Bir malın kamu malı sayılması, kamu hizmetine tahsis edilmiş olmasına bağlıdır; idareye ait her mal kamu malı değildir.

### Kamulaştırma Kanunu
- Kamulaştırma Kanunu m.19 – Tapuda kayıtlı olmayan taşınmaz malların tescili ve zilyedin hakları (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2942-sayili-kamulastirma-kanunu/madde-19): 3402 sayılı Kadastro Kanunu'nun 16. maddesinde sayılan mallardır. Bu nitelikteki taşınmazlarda madde kapsamındaki tescil ve bedel usulü işletilmez; ilk aşamada idare bu ayrımı yapar.

## Karıştırılan kavramlar

- **Kamu malı / tapusuz özel taşınmaz** (2942 s. K. m.19): 3402 sayılı Kanun'un 16. maddesindeki kamu malı niteliğindeki taşınmaz, idarenin ilk araştırmasında ortaya çıkar. Kamu malı olmayan tapusuz taşınmazda madde işletilir ve zilyetlik iddiası varsa bilirkişi tahkikatına geçilir. Kamu malı çıkarsa madde kapsamındaki bedel ve tescil yolu izlenmez.
- **Aksi ispatlanmadıkça kamu malı karinesi / Kesin kamu malı** (TMK m.715): Yararı kamuya ait sular, kayalar, tepeler, dağlar gibi tarıma elverişli olmayan yerler için kanun aksi ispatı mümkün bir karine koyar. Kamunun ortak kullanımına tahsis edilmiş orta malı niteliğindeki mallar ise tahsis işlemi veya örf ve âdetle kamu malı niteliği kazanır. Karineye dayanan yerlerde özel mülkiyet iddiası ispatla çürütülebilir; tahsisle kamu malı olan yerlerde ise tapuda özel mülkiyet bulunsa dahi kamu malı niteliği ayrıca değerlendirilir.
- **Kamu malı / Devletin özel malı** (TMK m.715): Kamu malı, kamu hizmetine veya kamunun ortak kullanımına tahsis edilmiş maldır ve kamusal amaçla bağlıdır. Devletin özel malı, kamu hizmetine tahsis edilmemiş, gelir amacıyla bulundurulan mallardır. Kamu malı niteliğindeki mallar devredilemez, haczedilemez ve zamanaşımıyla kazanılamaz; özel mallar bakımından ise özel hukuk ve mali düzenlemeler ağırlıklı olarak uygulanır.
- **Gerçek ve tüzel kişi mülkiyeti / kamu malı** (1164 s. K. m.9): Gerçek veya tüzel kişilere ait arazi ve arsalar. Kamu tüzel kişilerine ait taşınmazlar. Madde yalnız birinci gruptaki taşınmazlar için kamulaştırma yetkisi verir; ikinci grup bakımından bu yetkiye dayanılamaz.
- **Fon hesabındaki varlık / fon dışındaki kamu malı** (2302 s. K. m.12): Fon hesabında bulunan para, mal, kıymetli evrak ve hesapla ilgili hak ve alacaklar bu madde kapsamındadır. Fon hesabı dışında kalan varlıklar bu hükme tabi değildir ve ayrı rejime göre değerlendirilir. Yalnızca hesaba bağlı varlıklar Devlet malı hükmüne girer; hesap dışı varlık için bu madde uygulanamaz.
- **Gerçek veya tüzel kişiye ait taşınmaz / kamu malı** (2873 s. K. m.5): Gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmaz mallar ve tesisler maddenin kapsamındadır. Kamu tüzel kişisine ait veya kamu malı niteliğindeki yerler maddede sayılmamıştır. Kamu malları bakımından bu madde uyarınca kamulaştırma yapılmaz.

## İlgili konular

- Taşınmaz mülkiyetinin konusu, kazanılması ve kaybı (Medeni Hukuk): https://www.hukuksalegitim.com/konu/medeni-hukuk/tasinmaz-mulkiyetinin-konusu-kazanilmasi-ve-kaybi

## Örnek kararlar

- Hukuk Genel Kurulu, 2024/773 E., 2025/694 K., 12.11.2025 — ilgili: 2942 s. K. m.19
- Hukuk Genel Kurulu, 2022/398 E., 2022/1154 K., 27.09.2022 — ilgili: 2942 s. K. m.19
- Hukuk Genel Kurulu, 2017/2377 E., 2021/487 K., 15.04.2021 — ilgili: 2942 s. K. m.19

## İlgili terimler

[Devletin hüküm ve tasarrufu](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/devletin-hukum-ve-tasarrufu) · [Özel kanun hükümleri](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/ozel-kanun-hukumleri) · [Zilyet](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/zilyet)

---
Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.