--- title: "Kamu zararı nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-zarari" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Kamu zararı **Kısaca:** Kamu zararı, 4 kanunda 8 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - 5018 s. K. m.74 · zamanaşımı: Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan, mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemler sonucunda kamu kaynağında artışa engel olunması ya da eksilmeye neden olunmasıdır. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-74) - 6085 s. K. m.7 · sorumlular ve sorumluluk halleri: Mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemler ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan zarardır. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-7) - 5355 s. K. m.22 · ortak hükümler: Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen zarardır. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-22) ## Kanuni tanım - **6085 s. K. m.2/1-k** (Sayıştay Kanunu): Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen kamu zararını — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-2#f1-k ## Kanunda nerede geçiyor ### Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.71 – Kamu zararı (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-71#f1): Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan, mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemler sonucunda kamu kaynağında artışa engel olunması ya da kamu kaynağında eksilme meydana gelmesidir. Kavram ekonomik bir değer kaybına bağlıdır; kamu menfaatinin zedelenmesi veya kamu düzeninin bozulması tek başına bu anlamda kamu zararı sayılmaz. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.74 – Zamanaşımı (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-74#f1): Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan, mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemler sonucunda kamu kaynağında artışa engel olunması ya da eksilmeye neden olunmasıdır. Zamanaşımına uğrayan bu kavram, ancak bu unsurların birlikte bulunduğu hallerde söz konusu olur. - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu m.75 – Malî yönetim ve kontrol sisteminin denetimi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5018-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu/madde-75#f2): Kamu kaynaklarının hukuka aykırı bir işlem, eylem veya ihmal sonucu azalması ya da kamu hukuku gereğince elde edilmesi gereken gelirin elde edilememesidir. ### Sayıştay Kanunu - Sayıştay Kanunu m.2 – Tanımlar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-2#f1-f): Maddede tanımlanmaz; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda belirtilen kamu zararına yapılan atıftır. - Sayıştay Kanunu m.7 – Sorumlular ve sorumluluk halleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-7#f2): Mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemler ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan zarardır. Sorumlular bu zarardan tek başlarına veya birlikte sorumlu tutulur. - Sayıştay Kanunu m.35 – Denetimin genel esasları (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6085-sayili-sayistay-kanunu/madde-35#f2): Madde 2. fıkrasının başlığında kamu zararının tespitine atıf yapılmaktadır; kavramın kapsamı bu maddede tanımlanmamıştır, sorumluların hesap yargılaması kapsamında değerlendirilir. ### Mahalli İdare Birlikleri Kanunu - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.22 – Ortak hükümler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-22#f2): Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen zarardır. Zararın tahsili, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faizle birlikte yapılır. ### Sulama Birlikleri Kanunu - Sulama Birlikleri Kanunu m.14 – Personel istihdamı (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6172-sayili-sulama-birlikleri-kanunu/madde-14#f3): Üst sınırın aşılarak yapılan yeni personel alımı nedeniyle oluşan zarardır. Zarar, oluştuğu tarihten itibaren hesaplanır ve kanuni faiziyle birlikte başkandan tahsil edilir. ## Karıştırılan kavramlar - **Kamu zararı / kişilerin mağduriyeti** (5018 s. K. m.71): Kamu zararı, kamu kaynağında ekonomik bir artış engeli ya da eksilme olmasıdır. Mağduriyet, görevin gereklerine aykırı davranışla kişinin haklı bir çıkarının veya hakkının zedelenmesidir ve ekonomik zarar şartı aranmaz. Ceza hukukunda kamu zararı kavramı ekonomik bir zarar olarak yorumlanır; mağduriyet ise daha geniş bir kavramdır. Yalnız mağduriyet bulunan ancak kamu kaynağında eksilme olmayan olaylarda bu madde kapsamında kamu zararı yoktur. - **Tarh-tahakkuk-tahsil hatası / diğer kamu zararı halleri** (5018 s. K. m.71): Gelir yönünde idare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsilinde mevzuata uygun yapılmama hâli, bentte ayrıca sayılmıştır. Gider yönünde ödeme hâlleri (fazla ödeme, karşılıksız ödeme, mevzuatta olmayan ödeme vb.) ayrı bentlerde sayılmıştır. Her iki yönde de kamu zararı oluşur; ancak hangi bentin uygulanacağı işlemin niteliğine göre belirlenir. - **Sorumlu tutulan hesap / ilamda yer alan kamu zararı** (6085 s. K. m.7): Mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemle illiyet bağı kurulmuş ve ilamda yer alan zarar. Aykırılık ile bağ kurulamayan veya ilamda yer almayan zarar. Yalnız ilamda yer alan ve illiyet bağı kurulan zarardan sorumlular tazminle yükümlü tutulur. - **Görev yükümlülüğü / kamu zararı sorumluluğu** (5018 s. K. m.38): Madde 38 kapsamında, tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerini zamanında ve eksiksiz yapma görevinin ihlali söz konusudur. Kamu zararı sorumluluğu, mevzuata aykırı karar, işlem veya eylem sonucunda kamu kaynağında artış engellenmesi ya da eksilme olmasıdır ve m.71 kapsamında değerlendirilir. Görev ihlali tek başına m.38 kapsamında bir yükümlülük ihlalidir; zarar tazmini için m.71 ve devamı hükümleri ile zarar unsurunun ve illiyet bağının ortaya konulması gerekir. - **Kamu zararı doğuran talimat / kamu zararı doğurmayan talimat** (5018 s. K. m.70): Talimatın sonucunda kamu kaynağında eksilme veya artış engeli oluşmuşsa, fiil kamu zararı kapsamına girer. Aykırılık vardır ancak kamu kaynağında fiilî bir eksilme oluşmamışsa madde uygulanır. Kamu zararı doğmamışsa m.70 uyarınca para cezası verilir; zarar doğmuşsa sorumluluk kamu zararı hükümlerine göre değerlendirilir. ## Örnek kararlar - 2011/21 E., 2013/36 K., 28.02.2013 — ilgili: 5018 s. K. m.75, 6085 s. K. m.2, 6085 s. K. m.7 - 2012/102 E., 2012/207 K., 27.12.2012 — ilgili: 6085 s. K. m.2, 6085 s. K. m.7, 6085 s. K. m.35 - 2011/11 E., 2011/151 K., 03.11.2011 — ilgili: 5355 s. K. m.22 ## İlgili terimler [Performans denetimi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/performans-denetimi) · [Düzenlilik denetimi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/duzenlilik-denetimi) · [Performans](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/performans) · [Hesap yargılaması](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/hesap-yargilamasi) · [Uygunluk denetimi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/uygunluk-denetimi) · [Emare](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/emare) · [Kamu idaresi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-idaresi) · [Kamu kaynağı](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-kaynagi) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.