--- title: "Kapalı teklif usulü nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kapali-teklif-usulu" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Kapalı teklif usulü **Kısaca:** Kapalı teklif usulü, 3 kanunda 8 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - 2886 s. K. m.43 · ihalenin yapılamaması: İsteklilerin tekliflerini yazılı olarak zarf içinde sunduğu ihale usulüdür. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-43) - 4046 s. K. m.18 · özelleştirme Yöntemleri, Değer Tespiti, İhale Yöntemleri: Tekliflerin yazılı ve zarf içinde alınarak belirlenen tarihte birlikte açıldığı ihale usulüdür. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4046-sayili-ozellestirme-uygulamalari-hakkinda-kanun/madde-18) - 4283 s. K. m.3 · üretim tesisi kurma ve işletme izni verilmesi ile enerji satışı esasları: İhale usullerinden biridir; isteklilerin tekliflerini kapalı zarfta sunduğu usuldür. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4283-sayili-yap-islet-modeli-ile-elektrik-enerjisi-uretim-tesislerinin-kurulmasi-ve-isletilmesi/madde-3) ## Kanunda nerede geçiyor ### Devlet İhale Kanunu - Devlet İhale Kanunu m.10 – Bedelin tahmin edilememesi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-10#f1): İsteklilerin tekliflerini yazılı olarak zarflar içinde sunduğu ihale usulüdür. Madde bu usulü, bedel tahmini yapılmaksızın uygulanabilecek usul olarak belirler. - Devlet İhale Kanunu m.18 – İlanlarda bulunması zorunlu hususlar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-18#f1-f): Tekliflerin belirli bir tarih ve saate kadar kapalı zarf içinde verildiği ihale usulüdür. Yalnızca bu usulle yapılan ihalelerde teklif verme tarih, saat ve yerinin ilanda gösterilmesi zorunludur. - Devlet İhale Kanunu m.36 – İhalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-36#f1): Tekliflerin yazılı olarak, zarflar içinde gizli biçimde verildiği ve belirli bir oturumda açıldığı esas ihale usuludur. Madde bakımından kural olarak tüm ihalelerin bu usulle yapılması gerektiğini ifade eder. - Devlet İhale Kanunu m.37 – Tekliflerin hazırlanması (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-37#f1): Tekliflerin yazılı olarak ve gizli biçimde, zarf içinde verildiği, isteklilerin huzurunda açıldığı ihale usulüdür. Kanun, bu usulü esas ihale usulü olarak öngörür. - Devlet İhale Kanunu m.38 – Tekliflerin verilmesi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-38): İsteklilerin tekliflerini yazılı olarak, zarf içinde ve gizli biçimde idareye verdikleri ihale usulüdür. Teklifler, ihale saatine kadar komisyon başkanlığına teslim edilir veya posta ile ulaştırılır. - Devlet İhale Kanunu m.43 – İhalenin yapılamaması (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2886-sayili-devlet-ihale-kanunu/madde-43#f1): İsteklilerin tekliflerini yazılı olarak zarf içinde sunduğu ihale usulüdür. Madde, yalnızca bu usulle yapılan ihalelerin sonuçsuz kalması hâlini kapsar. ### Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun - Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun m.18 – Özelleştirme Yöntemleri, Değer Tespiti, İhale Yöntemleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4046-sayili-ozellestirme-uygulamalari-hakkinda-kanun/madde-18#f15): Tekliflerin yazılı ve zarf içinde alınarak belirlenen tarihte birlikte açıldığı ihale usulüdür. Teklifler geri alınamaz; şartnameye uymayan teklifler kabul edilmez. ### Yap-işlet Modeli ile Elektrik Enerjisi Üretim Tesislerinin Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışının Düzenlenmesi Hakkında Kanun - Yap-işlet Modeli ile Elektrik Enerjisi Üretim Tesislerinin Kurulması ve İşletilmesi ile Enerji Satışının Düzenlenmesi Hakkında Kanun m.3 – Üretim tesisi kurma ve işletme izni verilmesi ile enerji satışı esasları (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4283-sayili-yap-islet-modeli-ile-elektrik-enerjisi-uretim-tesislerinin-kurulmasi-ve-isletilmesi/madde-3): İhale usullerinden biridir; isteklilerin tekliflerini kapalı zarfta sunduğu usuldür. Maddede belli istekliler arasında kapalı teklif ve pazarlık usulleriyle birlikte anılır. ## Karıştırılan kavramlar - **Kapalı teklif usulü / diğer ihale usulleri** (2886 s. K. m.10): Madde 10 uyarınca bedel tahmini yapılmadan uygulanabilen usul kapalı teklif usulüdür. Açık teklif ve pazarlık usulleri bu istisna kapsamında bedel tahmini yapılmaksızın uygulanamaz. Bedel tahmini yapılmayan ihalede usul yalnızca kapalı teklif olabilir; başka bir usul seçilemez. - **Genel ihale / kapalı teklif usulü** (2886 s. K. m.18): Tüm ihalelerde ilanda ihalenin yapılacağı yer, tarih, saat ve usul gösterilmelidir. Yalnızca kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde teklif verme tarih, saat ve yeri ayrıca ilanda yer almalıdır. Kapalı teklif usulü olmayan ihalede teklif verme yeri ve saatinin ilanda ayrıca gösterilmemesi bu maddeye aykırılık oluşturmaz. - **Kapalı teklif usulü / Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü** (2886 s. K. m.36): Genel kural olan kapalı teklif usulünde ihaleye katılım, ilan ve serbest rekabet esastır. Belli istekliler arasında kapalı teklif usulünde yalnızca idarece teknik yeterlilik ve güçleri kabul edilmiş istekliler teklif verebilir. Kapalı teklif usulü genel kuraldır; belli istekliler usulü ancak 44. maddede gösterilen işlerde kullanılabilir ve katılımcı kitlesi daraltılmıştır. - **Kapalı teklif usulü / Açık teklif usulü** (2886 s. K. m.36): Kapalı teklif usulünde teklifler gizli verilir ve zarflar oturumda açılır. Açık teklif usulünde teklifler herkesin görebileceği biçimde açık olarak verilir. Hangi usulün uygulanacağı yalnızca işin türüne göre belirlenir; 45. maddedeki işler dışında açık teklif kullanılamaz. - **Kapalı teklif usulü / Pazarlık usulü** (2886 s. K. m.36): Kapalı teklif usulünde bedel teklif sahiplerinin gizli tekliflerine göre belirlenir. Pazarlık usulünde idare isteklilerle görüşerek bedeli belirler. Pazarlık usulü yalnızca 51. maddede sayılan işlerde uygulanabilir; diğer işlerde idare bu usulü seçemez. - **Kapalı teklif usulü / Yarışma usulü** (2886 s. K. m.36): Kapalı teklif usulü bedel rekabetine dayanan genel ihale usuludur. Yarışma usulü 52. maddede gösterilen işlerde uygulanır ve bu işlerin niteliği bakımından ayrı bir değerlendirme yapılır. Yarışma usulü yalnızca 52. maddede gösterilen işlerde kullanılabilir. ## Örnek kararlar - 13. Daire, 2024/1979 E., 2024/3284 K., 12.09.2024 — ilgili: 2886 s. K. m.10, 2886 s. K. m.18 - 2. Daire, 2000/3409 E., 2001/131 K., 12.01.2001 — ilgili: 2886 s. K. m.43, 2886 s. K. m.38 - Hukuk Genel Kurulu, 2021/563 E., 2022/1659 K., 06.12.2022 — ilgili: 2886 s. K. m.36 ## İlgili terimler [Pazarlık usulü](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/pazarlik-usulu) · [Değer tespiti](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/deger-tespiti) · [Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/belli-istekliler-arasinda-kapali-teklif-usulu) · [Gayri ayni hak tesisi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/gayri-ayni-hak-tesisi) · [İşletme hakkının verilmesi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/isletme-hakkinin-verilmesi) · [Yap-İşlet Modeli](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/yap-islet-modeli) · [Açık teklif usulü](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/acik-teklif-usulu) · [Tutanakla tespit](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/tutanakla-tespit) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.