--- title: "Konfederasyon nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/konfederasyon" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Konfederasyon **Kısaca:** Konfederasyon: Değişik işkollarında en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşu (6356 s. K. m.2/1-f) ## Kanuna göre anlamı - **4688 s. K. m.3/1-g** (Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu): Değişik hizmet kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst kuruluşları — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4688-sayili-kamu-gorevlileri-sendikalari-ve-toplu-sozlesme-kanunu/madde-3#f1-g - **5362 s. K. m.3/1-k** (Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu): Esnaf ve sanatkârlar odaları, birlikleri ve federasyonları arasında birliği temin, gelişme ve ilerlemeyi sağlamak ve genel olarak esnaf ve sanatkârların çalışmalarını meslekî yönden ve kamu yararına uygun olacak şekilde düzenlemek ve bu hususta gerekli görülecek her türlü tedbiri almak ve teşebbüste bulunmak, meslekî eğitimlerini geliştirmek, esnaf ve sanatkârları yurt çapında ve uluslararası düzeyde temsil etmek, sorunlarının çözümü için ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar nezdinde gerekli girişimlerde bulunmak, ulusal ekonomideki gelişmelere paralel olarak lüzumlu görülecek meslekî tedbirleri almak ve Bakanlık tarafından esnaf ve sanatkârlarla ilgili verilecek görevleri yapmak üzere kurulan Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunu — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5362-sayili-esnaf-ve-sanatkarlar-meslek-kuruluslari-kanunu/madde-3#f1-k - **6356 s. K. m.2/1-f** (Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu): Değişik işkollarında en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşu — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6356-sayili-sendikalar-ve-toplu-is-sozlesmesi-kanunu/madde-2#f1-f ## Kanunda nerede geçiyor ### Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu - Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu m.3 – Tanımlar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4688-sayili-kamu-gorevlileri-sendikalari-ve-toplu-sozlesme-kanunu/madde-3#f1-g): Değişik hizmet kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelmesiyle oluşan, tüzel kişiliği olan üst kuruluştur. - Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu m.13 – Yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşması, görevleri ve toplantıları (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4688-sayili-kamu-gorevlileri-sendikalari-ve-toplu-sozlesme-kanunu/madde-13#f1): Sendikaların üst kuruluşudur. Konfederasyon organlarının üye sayıları sendikalardan farklı, daha geniş bir aralıkta belirlenmiştir. - Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu m.17 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4688-sayili-kamu-gorevlileri-sendikalari-ve-toplu-sozlesme-kanunu/madde-17#f1): Sendikaların üst kuruluşu olarak sendikaların birlikte oluşturduğu tüzel kişiliktir. Sendikalar ancak bir konfederasyona üye olabilir; konfederasyonun kendisinin hangi kuruluşlara bağlı olacağı bu maddede ayrıca düzenlenmemiştir. - Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu m.19 – Sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4688-sayili-kamu-gorevlileri-sendikalari-ve-toplu-sozlesme-kanunu/madde-19#f1): Maddenin ilk fıkrasında sendikalarla birlikte toplu sözleşme yetkisi tanınan üst kuruluştur. Maddenin ikinci fıkrası sendika ve konfederasyonları birlikte faaliyet sahibi olarak anar. ### Türk Medeni Kanunu - TMK m.97 – 2. Konfederasyon (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4721-sayili-turk-medeni-kanunu/madde-97#f1): Kuruluş amaçları aynı olan en az üç federasyonun, amaçlarını gerçekleştirmek üzere üye sıfatıyla bir araya gelmesiyle kurulan üst kuruluştur. Üyeleri dernek değil federasyonlardır; doğrudan dernekleri üye alarak kurulan bir yapı bu tanıma girmez. - TMK m.98 – 3. Ortak hükümler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4721-sayili-turk-medeni-kanunu/madde-98#f1): Federasyonların bir araya gelerek oluşturduğu en üst düzeydeki birliktir. Madde, konfederasyonun genel kurulunda federasyonların temsil edilmesini öngörür. ### Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu - Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu m.22 – Birlik yönetim kurulunun görev ve yetkileri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5362-sayili-esnaf-ve-sanatkarlar-meslek-kuruluslari-kanunu/madde-22#f1-b): Birliklerin üst kuruluşudur. Birlik yönetim kurulunun pek çok bildirim, iletim ve bilgi verme yükümlülüğü bu kuruluşa yöneliktir. - Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu m.75 – Yönetmelikler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5362-sayili-esnaf-ve-sanatkarlar-meslek-kuruluslari-kanunu/madde-75#f1-a): Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu'dur. Madde metninde birçok yönetmeliği hazırlayan ve çıkaran kurum olarak yer alır. Bu yetki Konfederasyona tanınmış bir düzenleme yetkisidir. ### Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu - Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu m.2 – Tanımlar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6356-sayili-sendikalar-ve-toplu-is-sozlesmesi-kanunu/madde-2#f1-f): Değişik işkollarında en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturduğu tüzel kişiliğe sahip kuruluştur. Kanunda üst kuruluş olarak adlandırılır. ## Karıştırılan kavramlar - **Sendika / konfederasyon** (4688 s. K. m.3): Sendika, kamu görevlilerinin ortak hak ve menfaatlerini korumak için kurulan tüzel kişiliğe sahip kuruluştur. Konfederasyon, değişik hizmet kollarında kurulmuş en az beş sendikanın oluşturduğu üst kuruluştur. Konfederasyon kurmak için en az beş sendikanın bir araya gelmesi gerekir; tek bir sendika bu tanıma girmez. - **Sendika yönetim kurulu / konfederasyon yönetim kurulu** (4688 s. K. m.13): Sendika yönetim kurulu, şube ve sendika düzeyinde en az üç, en çok yedi üyeden oluşur. Konfederasyon yönetim kurulu en az beş, en çok on üyeden oluşur. Aynı organ olmasına rağmen üye sayısı aralığı konfederasyonda daha yüksektir; kurul kuruluşunda hangi düzeyin tüzüğü uygulanacağı ayrıca belirlenmelidir. - **Konfederasyon üyeliği / Uluslararası kuruluş üyeliği** (4688 s. K. m.17): Konfederasyon üyeliği sendikalar için zorunludur ve yalnızca bir konfederasyonla sınırlıdır. Uluslararası kuruluş üyeliği isteğe bağlıdır, birden fazla olabilir ve amaca uygunluk ile bildirim koşullarına bağlıdır. Birden fazla konfederasyona üye olunması halinde sonraki üyelikler geçersiz olurken, uluslararası kuruluş üyeliklerinde bu sınırlama uygulanmaz; bildirim yükümlülüğü ise yalnızca ikinci fıkra kapsamındaki işlemlerde doğar. - **Konfederasyon / Federasyon** (TMK m.97): Konfederasyonun üyeleri federasyonlardır ve en az üç federasyon gerekir. Federasyonun üyeleri derneklerdir ve en az beş dernek gerekir (m.96). Aynı kuruluş yapısında üye sayısı ve üye türü farklıdır; konfederasyon kurmak isteyen federasyon sayısını, federasyon kurmak isteyen dernek sayısını ayrıca sağlamalıdır. - **Konfederasyon üyeliği / Dernek üyeliği** (TMK m.97): Konfederasyonda üye, üst kuruluş olarak federasyondur. Derneklerde üye gerçek veya tüzel kişidir ve dernek üyeliği m.56 ve 57 çerçevesinde düzenlenir. Bir kişinin konfederasyona doğrudan üye olması bu maddeye göre mümkün değildir; konfederasyon üyeliği federasyon üzerinden kurulur. - **Konfederasyon / Bakanlık yetkisi** (5362 s. K. m.75): Konfederasyon, karma oda meslek komiteleri, kayıt ücreti ve aidat tarifeleri, defter-makbuz, fiyat tarifeleri, meslek eğitimi fonu ve pratik eğitim konularında yönetmelik yetkisine sahiptir. Bakanlık, genel kurulda elektronik oylama, Bakanlık temsilcisi ve hükümet komiseri, Koordinasyon Kurulu, sicil işlemleri, Sicil Gazetesi ve örnek ana sözleşmeler konularında yetkilidir. Her konunun düzenleyicisi ayrıdır; bir konudaki yönetmelik ancak yetkili organın işlemi ile yürürlüğe girer. Konfederasyon kaynaklı yönetmelikler ayrıca Bakanlık onayı gerektirir. ## İlgili konular - Derneklerin faaliyetleri ve uluslararası faaliyet (Medeni Hukuk): https://www.hukuksalegitim.com/konu/medeni-hukuk/derneklerin-faaliyetleri-ve-uluslararasi-faaliyet - Amaç ve tanımlar (Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu) (İş Hukuku): https://www.hukuksalegitim.com/konu/is-hukuku/amac-ve-tanimlar-sendikalar-ve-toplu-is-sozlesmesi-kanunu ## Örnek kararlar - Danıştay 2. Daire Başkanlığı, 2016/7184 E., 2018/714 K., 13.02.2018 — ilgili: 4688 s. K. m.19, 4688 s. K. m.3 - Danıştay 15. Daire Başkanlığı, 2013/2752 E., 2015/5897 K., 12.10.2015 — ilgili: 4688 s. K. m.19, 4688 s. K. m.3 - Hukuk Genel Kurulu, 2020/189 E., 2020/888 K., 17.11.2020 — ilgili: 6356 s. K. m.2 ## İlgili terimler [Sendika](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/sendika) · [Federasyon](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/federasyon) · [Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanı](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/bakanlik-e-esnaf-ve-sanatkar-veri-tabani) · [Kamu İşveren Vekili](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-isveren-vekili) · [Kamu İşvereni](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kamu-isvereni) · [Grup Toplu İş Sözleşmesi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/grup-toplu-is-sozlesmesi) · [İşletme Toplu İş Sözleşmesi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/isletme-toplu-is-sozlesmesi) · [Hakem heyeti](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/hakem-heyeti) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.