--- title: "Norm kadro nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/norm-kadro" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Norm kadro **Kısaca:** Norm kadro, 6 kanunda 8 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - SGGSSK geç. m.21 · 2108 sayılı Yasaya ilişkin geçiş hükümleri: Belediye ve bağlı idarelerde görevlerin karşılığı olarak ihdas edilen kadro çerçevesidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu/gecici-madde-21) - 5393 s. K. m.48 · belediye teşkilâtı: Belediyenin hizmet birimlerinde çalışacak personelin sayısını ve niteliğini gösteren kadro çerçevesidir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/madde-48) - 5230 s. K. m.5 · personele ilişkin hükümler: Halkbank'ın yeniden yapılandırma planında öngörülen personel sayısını gösteren kadrodur. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5230-sayili-pamukbank-turk-anonim-sirketinin-turkiye-halk-bankasi-anonim-sirketine-devri-ve/madde-5) ## Kanuni tanım - **7528 s. K. m.3/1-k** (Öğretmenlik Mesleği Kanunu): Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarında bulunması gereken yönetici ve öğretmen sayısını — https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/7528-sayili-ogretmenlik-meslegi-kanunu/madde-3#f1-k ## Kanunda nerede geçiyor ### Belediye Kanunu - Belediye Kanunu m.48 – Belediye teşkilâtı (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/madde-48#f1): Belediyenin hizmet birimlerinde çalışacak personelin sayısını ve niteliğini gösteren kadro çerçevesidir. Madde, birimlerin norm kadroya uygun olarak oluşturulacağını öngörür; norm kadro ilke ve standartlarının ayrıntısı bu maddede değil, madde metninde anılmayan düzenlemelerde yer alır. - Belediye Kanunu m.49 – Norm kadro ve personel istihdamı (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/madde-49#f1): Belediyenin ve bağlı kuruluşlarının hangi unvanlarda ve hangi sayıda kadro bulunduracağını gösteren kadro planıdır. Norm kadro ilke ve standartları Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığınca müştereken belirlenir, belediyenin kendi norm kadrosu ise belediye meclisi kararıyla oluşturulur. - Belediye Kanunu geç. m.2 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5393-sayili-belediye-kanunu/gecici-madde-2#f1): Belediyelerin personel ihtiyacını sınıf ve unvan bazında belirleyen kadro düzeni. Madde metni geçiş döneminde mevcut kadroların norm kadro sayılmasına bağlamaktadır. ### Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu - SGGSSK geç. m.21 – 2108 sayılı Yasaya ilişkin geçiş hükümleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5510-sayili-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu/gecici-madde-21): Belediye ve bağlı idarelerde görevlerin karşılığı olarak ihdas edilen kadro çerçevesidir. Geçici işçilerin sözleşmeli personel statüsüne atanabilmesi için bu çerçevedeki kadro unvanına uygun şartları taşımaları gerekir. ### Pamukbank Türk Anonim Şirketinin Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketine Devri ve Bazı Kanunlarda Değişiklikyapılmasına İlişkin Kanun - Pamukbank Türk Anonim Şirketinin Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketine Devri ve Bazı Kanunlarda Değişiklikyapılmasına İlişkin Kanun m.5 – Personele ilişkin hükümler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5230-sayili-pamukbank-turk-anonim-sirketinin-turkiye-halk-bankasi-anonim-sirketine-devri-ve/madde-5#f2): Halkbank'ın yeniden yapılandırma planında öngörülen personel sayısını gösteren kadrodur. Fesih yetkisi, hedeflenen şube sayısı ile birlikte bu kadro ölçüsüne bağlanmıştır. ### Mahalli İdare Birlikleri Kanunu - Mahalli İdare Birlikleri Kanunu m.17 – Teşkilât (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5355-sayili-mahalli-idare-birlikleri-kanunu/madde-17#f1): Birliğin teşkilâtında bulunacak memur ve diğer personel kadrolarının sayısını ve niteliğini gösteren kadro cetvelidir. Teşkilâtın hangi birimlerle kurulacağı bu kadroya uygun olmak zorundadır. ### Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun m.16 (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5436-sayili-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde/madde-16#f9): Kamu idaresinin 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetveller uyarınca sahip olduğu, unvan ve derece bakımından tanımlı kadro sayısıdır. Maddede ihdas edilen kadrolar bu cetvellere eklenerek norm kadroya dahil edilir. ### Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun - Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun m.2 – Geçici işçilerin sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5620-sayili-kamuda-gecici-is-pozisyonlarinda-calisanlarin-surekli-isci-kadrolarina-veya/madde-2#f1-c): Kurumun kadro sayılarını gösteren çerçevedir. Madde uyarınca geçiş sonrasında sürekli işçi sayısı norm kadro sayısını aşarsa, aşan kısım kadar norm kadro ilave edilmiş sayılır. ## Karıştırılan kavramlar - **Belediye ve bağlı kuruluşlarda norm kadro şartı / boş kadro (c bendi)** (5620 s. K. m.2): Belediye görevlerinde çalışıp norm kadro unvanı şartlarını taşıyan geçici işçiler, istekleri halinde sözleşmeli personel statüsüne geçer. Şartları taşımayan veya durumuna uygun boş kadro bulunmayanlar sürekli işçi kadrosuna geçer. Aynı görevdeki işçilerin hangi statüye geçeceği unvan şartına ve boş kadro durumuna göre belirlenir. - **Geçiş dönemi / norm kadro uygulaması** (5302 s. K. geç. m.2): Norm kadro uygulamasına geçilinceye kadar geçen dönemde yukarıdaki usul uygulanır. Norm kadro uygulamasına geçildikten sonra bu geçici hüküm uygulanmaz. Hangi usulün uygulanacağı, işlemin tarihine göre belirlenir. - **Norm kadro fazlası / norm kadro dahilinde ihtiyaç fazlası** (6111 s. K. m.166): Norm kadro fazlası işçi, kadro bakımından fazlalık oluşturduğu için komisyonca doğrudan atanmak üzere tespit edilir. Norm kadro dahilinde olan ancak ihtiyaç fazlası bildirilen mahalli idare işçisi, 5393 sayılı Kanun m.49 oranları ve diğer ölçütlerle değerlendirilerek tespit edilir. İkinci grupta komisyonun takdir ölçütleri ve birden fazla değerlendirme kriteri devreye girer; tespit daha karmaşık bir değerlendirmeye bağlıdır. ## Örnek kararlar - 2004/87 E., 2009/5 K., 08.01.2009 — ilgili: 5230 s. K. m.5 - 4. Hukuk Dairesi, 2024/1899 E., 2025/3567 K., 03.03.2025 — ilgili: 5355 s. K. m.17 - 13. Daire, 2021/5201 E., 2022/2001 K., 12.05.2022 — ilgili: 5393 s. K. m.48 ## İlgili terimler [Sürekli işçi kadrosu](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/surekli-isci-kadrosu) · [Geçici iş pozisyonu](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/gecici-is-pozisyonu) · [İhdas](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/ihdas) · [Belde](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/belde) · [Boş kadro](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/bos-kadro) · [Genel Sekreter](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/genel-sekreter) · [Tahsis](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/tahsi-s) · [Yetki devri](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/yetki-devri) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.