--- title: "Rapor nedir?" source: "https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/rapor" publisher: "Hukuksal Eğitim" language: "tr" type: "DefinedTerm" updated: "2026-10-21" --- # Rapor **Kısaca:** Rapor, 8 kanunda 8 maddede geçen bir kavramdır; anlamı bağlama göre değişir. - HMK m.405 · tutanak ve diğer belgeler: Delil tespiti sırasında düzenlenen bilirkişi veya uzman incelemesine ilişkin yazılı görüştür. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6100-sayili-hukuk-muhakemeleri-kanunu/madde-405) - CMK m.300 · duruşmada usul: Görevlendirilen üye veya tetkik hâkiminin, duruşmadan önce dosyayı inceleyerek hazırladığı yazılı değerlendirmedir. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5271-sayili-ceza-muhakemesi-kanunu/madde-300) - İYUK m.14 · dilekçeler üzerine ilk inceleme: İlk incelemede kanuna aykırılık tespit edilirse durumun görevli daire veya mahkemeye bildirildiği yazılıdır. (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2577-sayili-idari-yargilama-usulu-kanunu/madde-14) ## Kanunda nerede geçiyor ### Ceza Muhakemesi Kanunu - CMK m.300 – Duruşmada usul (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5271-sayili-ceza-muhakemesi-kanunu/madde-300#f1): Görevlendirilen üye veya tetkik hâkiminin, duruşmadan önce dosyayı inceleyerek hazırladığı yazılı değerlendirmedir. Duruşma açılmadan önce üyelere açıklanması zorunludur. ### Hukuk Muhakemeleri Kanunu - HMK m.405 – Tutanak ve diğer belgeler (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/6100-sayili-hukuk-muhakemeleri-kanunu/madde-405#f1): Delil tespiti sırasında düzenlenen bilirkişi veya uzman incelemesine ilişkin yazılı görüştür. Tutanakla birlikte asıl davada kullanılabilir. ### İş Kanunu - İş K. m.92 – Yetkili makam ve memurlar (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4857-sayili-is-kanunu/madde-92): İş müfettişinin inceleme sonucunu yazıya döktüğü belgedir. Raporun tutanaklarla birlikte değerlendirilmesi gerekir; yalnızca müfettişin düzenlemiş olması kanıt değeri için yeterli değildir. ### İdari Yargılama Usulü Kanunu - İYUK m.14 – Dilekçeler üzerine ilk inceleme (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2577-sayili-idari-yargilama-usulu-kanunu/madde-14#f2-4): İlk incelemede kanuna aykırılık tespit edilirse durumun görevli daire veya mahkemeye bildirildiği yazılıdır. Tek hakimle çözümlenecek davalarda rapor düzenlenmez, 15. madde doğrudan hakim tarafından uygulanır. ### Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun - CGTİHK m.80 – Hastaneye sevk (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5275-sayili-ceza-ve-guvenlik-tedbirlerinin-infazi-hakkinda-kanun/madde-80#f1): Kurum hekiminin sevk ihtiyacını belirten yazılı bildirimidir. Maddenin şekil koşulu olarak yazılı rapor aranır. ### Yargıtay Kanunu - Yargıtay Kanunu m.26 – Tetkik Hakimlerinin görevleri (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/2797-sayili-yargitay-kanunu/madde-26#f1): Tetkik hâkiminin dosya ve evrakı inceledikten sonra düzenlediği, dosyaya ilişkin değerlendirmesini ve kararla ilgili görüşünü içeren yazılı belgedir. Maddede rapor, kararlara ve yapılacak işlere ilişkin düşünceleri içerir. ### Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun - Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun m.6 – Ön inceleme yapanların yetkisi ve rapor (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/4483-sayili-memurlar-ve-diger-kamu-gorevlilerinin-yargilanmasi-hakkinda-kanun/madde-6#f1): Ön inceleme yapanların, hakkında inceleme yapılan kişinin ifadesini de alarak topladıkları bilgi ve belgeye dayanan ve görüşlerini içeren, izin vermeye yetkili merciye sunulan yazılı metindir. ### İl İdaresi Kanunu - İl İdaresi Kanunu m.26 – V - Devir ve teftiş (https://www.hukuksalegitim.com/mevzuat/5442-sayili-il-idaresi-kanunu/madde-26#f2): Valinin ilin genel durumu ve Cumhurbaşkanınca alınan karar ve tedbirlerin sonuçları hakkında hazırladığı yazılı bildirimdir. Yıl sonunda veya lüzum görülen başka zamanlarda verilir ve Cumhurbaşkanlığı ile ilgili bakanlıklara sunulur. ## Karıştırılan kavramlar - **Tutanak / rapor** (İş K. m.92): Tutanak, belgeye ya da hazır bulunanların beyanına dayanarak düzenlenen ve imza ile doğruluğu teyit edilen kayıttır. Rapor, müfettişin tutanaklara dayanarak vardığı sonucu yazıya döktüğü belgedir. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu, raporun yalnızca müfettişçe düzenlenmiş olmasının tek başına kanıt değeri sağlamayacağını, ekli tutanaklarla birlikte değerlendirilmesi gerektiğini kabul etmektedir. (Hukuk Genel Kurulu, 2015/2680 E., 2018/214 K., 14.02.2018; Hukuk Genel Kurulu, 2018/247 E., 2021/1173 K., 07.10.2021) - **Rapor açıklaması / üyelerin bizzat dosya incelemesi** (CMK m.300): Raporun açıklanması, dosyanın tetkik hâkimi tarafından incelenip raporun hazırlanmasını gerektirir. Üyelerin bizzat dosya incelemesi, rapora bağlı kalmadan yapılan ayrı bir kontroldür. İkisi de duruşmanın açılmasından önce tamamlanmalıdır; birinin eksikliği duruşmanın usulüne uygun açılmadığı anlamına gelir. - **Teftiş / Rapor** (5442 s. K. m.26): Teftiş, valinin ilçe, bucak, köy ve teşkilatı yerinde incelediği faaliyettir ve dilek ve ihtiyaçların yerinde gözden geçirilmesini de kapsar. Rapor, teftiş ve gözlemlerin ilin genel durumu ile Cumhurbaşkanı kararlarının sonuçlarına ilişkin yazılı olarak bildirilmesidir. Teftişin sıklığı valinin takdirine bırakılmışken, raporun yıl sonunda ya da lüzum görülen zamanlarda verilmesi maddede ayrıca düzenlenmiştir. - **Yıl sonu raporu / Lüzum üzerine rapor** (5442 s. K. m.26): Yıl sonu raporu, her yıl düzenli olarak verilen genel durum raporudur. Lüzum üzerine rapor, valinin gerekli gördüğü sair zamanlarda verdiği ek rapordur. İki rapor türü aynı muhataplara (Cumhurbaşkanlığı ve ilgili bakanlıklar) verilir; yalnızca zamanlaması farklıdır. - **Rapor değerlendirme komisyonu / Merkezi Rapor Değerlendirme Komisyonu** (VUK m.140): Genel komisyon raporu değerlendirir; incelemeyi yapan ile komisyon arasında uyuşmazlık çıkarsa uyuşmazlığa konu raporu üst değerlendirme mercii olarak Merkezi Rapor Değerlendirme Komisyonu değerlendirir. Merkezi komisyon, Maliye Bakanlığınca belirlenen tutarı aşan tarhiyat önerisi içeren raporları doğrudan inceler. Tutarı aşan raporlar merkezi komisyon tarafından doğrudan değerlendirilir; diğer raporlarda uyuşmazlık üst mercie gider. - **Genel elkoyma / rapor şartına bağlı elkoyma** (703 s. K. m.178): Hesap, kıymetli evrak, ortaklık payı ve benzeri değerler için maddenin birinci fıkrası uyarınca elkoyma yapılır. Taşınmaz, hak, alacak ve diğer malvarlığı değerleri için ilgili kurumlardan suçtan elde edilen değere ilişkin rapor alınması gerekir. Taşınmaz, hak ve alacaklar bakımından rapor alınmadan elkoyma kararı verilemez; rapor süresi üç ay, uzatma iki aydır. ## İlgili konular - Temyiz isteminin kabule değer sayılmamasından dolayı hükmü veren (Ceza Muhakemesi Hukuku): https://www.hukuksalegitim.com/konu/ceza-muhakemesi-hukuku/temyiz-isteminin-kabule-deger-sayilmamasindan-dolayi-hukmu-veren - Doğrudan doğruya tam yargı davası açılması (İdari Yargılama Usulü): https://www.hukuksalegitim.com/konu/idari-yargilama-usulu/dogrudan-dogruya-tam-yargi-davasi-acilmasi - İş sağlığı ve güvenliği, iş ve işçi bulma, çalışma hayatının denetimi ve teftişi (İş Hukuku): https://www.hukuksalegitim.com/konu/is-hukuku/is-sagligi-ve-guvenligi-calisma-hayatinin-denetimi-ve-teftisi - Delil tespiti ve diğer geçici hukuki korumalar (Medeni Usul Hukuku): https://www.hukuksalegitim.com/konu/medeni-usul-hukuku/delil-tespiti-ve-diger-gecici-hukuki-korumalar ## Örnek kararlar - Hukuk Genel Kurulu, 2025/256 E., 2025/570 K., 24.09.2025 — ilgili: İş K. m.92 - Ceza Genel Kurulu, 2021/351 E., 2022/299 K., 26.04.2022 — ilgili: 4483 s. K. m.6 - Hukuk Genel Kurulu, 2018/247 E., 2021/1173 K., 07.10.2021 — ilgili: İş K. m.92 ## İlgili terimler [Tetkik hâkimi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/tetkik-hakimi) · [Tutanak](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/tutanak) · [Hastaneye sevk](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/hastaneye-sevk) · [Husumet](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/husumet) · [Birinci Başkan](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/birinci-baskan) · [Ehliyet](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/ehliyet) · [Kurum hekimi](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/kurum-hekimi) · [Son söz](https://www.hukuksalegitim.com/blog/sozluk/son-soz) --- Hukuki tavsiye değildir. Güncel kanun metni için madde bağlantılarına bakın.