Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Madde 11Üst yöneticiler
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.
Kısaca
Madde, kamu idarelerinde üst yöneticinin kim olduğunu belirler ve üst yöneticinin sorumluluğunu düzenler. Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali, belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir; bakanlıklarda en üst yöneticiyi Cumhurbaşkanı belirler. Kanun, bakanlık ve kamu idaresi yönetiminin kamu idaresi kapsamı bakımından uygulanır.
Bu açıklama madde metninin yerini tutmaz; bağlayıcı olan aşağıdaki metindir.
Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. (Mülga ikinci cümle: 3/10/2016-KHK-676/69 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7070/55 md.)(Ek cümle: 2/7/2018- KHK-703/213 md.) Bakanlıklarda en üst yönetici Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.
Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.
Üst yöneticiler, bu sorumluluğun gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmetler birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler.2
- 1.(madde başlığı)2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 213 üncü maddesiyle bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “müsteşar,” ibaresi “ve” şeklinde, ikinci fıkrasında yer alan “bu Kanunda” ibaresi “kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde” şeklinde değiştirilmiştir.
- 2.(3. fıkra)22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 10 uncu maddesiyle bu fıkrada yer alan", malî kontrol yetkilisi" ve "ile muhasebe yetkilisi" ibareleri metinden çıkarılmıştır.
Değişiklik geçmişi(4)
- 02.07.2018“Bakanlıklarda en üst yönetici Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. Üst…” ile başlayan fıkra (bir cümlesi) 02.07.2018 tarihinde KHK-703 eklendi
- 01.02.2018“Bakanlıklarda en üst yönetici Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. Üst…” ile başlayan fıkra (bir cümlesi) 01.02.2018 tarihinde 7070 sayılı Kanunla kanunla aynen kabul edildi
- 03.10.2016“Bakanlıklarda en üst yönetici Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. Üst…” ile başlayan fıkra (bir cümlesi) 03.10.2016 tarihinde KHK-676 yürürlükten kaldırıldı
- 22.12.2005bu fıkra 22.12.2005 tarihinde 5436 sayılı Kanunla değiştirildi
Maddenin eski metinleri gösterilmiyor; yalnız hangi bölümün ne zaman, hangi kanunla değiştiği.
Bu maddedeki kavramlar
- Harcama yetkilisi
- Üst yönetici
- Etkili, ekonomik ve verimli kullanım
- Mali hizmetler birimi ve iç denetçi
- Stratejik plan ve performans hedefleri
Bağlantılı kavramın sözlükte tanımı, geçtiği öteki maddeler ve örnek kararları var.
Bu maddeyi uygulayan kararlar
20 karar arasından seçildi- 12. Daire · E. 2019/1984 · K. 2019/5772 · T. 11.09.2019Daire kararıBozma
5018 sayılı Kamu Mali ve Kontrol Kanunu'nun 11. maddesinde, ''Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir.
- 1. Daire · E. 2008/1222 · K. 2008/1319 · T. 03.12.2008Daire kararıRet
Kamu Mali Kontrol Yasasının 11. maddesinde Valilikçe ve diğer üst yöneticilerin de sorumluluğunu irdeleyen Sayıştay Genel Kurulu'nun 14.6.2007 gün ve 5189/1 sayılı kararında;... genelleme yaparak üst yöneticilerin, işlemlerin hukuka uygun olarak yürütülmesinden sorumlu olacakları ya da olmayacakları yönünde görüş belirtmesi uygun bulunmamaktadır." denilmek suretiyle bu yöneticilerin her şeyden sorumlu olmayacağı ifade edilmiştir.
Madde bu karardan sonra (03.10.2016) kısmen değişti; kararın dayandığı hükmün bugünkü hâli ayrıca kontrol edilmeli.
Seçim otomatiktir: kararın maddeyi uygulayan cümlesi, mahkemenin bağlayıcılık derecesi, maddenin sonraki değişiklikleri ve kararın bu maddeye özgülüğü birlikte puanlanır. Hukuki tavsiye değildir; kararın güncelliğini ayrıca denetleyin.