Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Madde 9Stratejik planlama ve performans esaslı program bütçe
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.
Kısaca
5018 sayılı Kanun'un 9. maddesi, kamu idarelerinin stratejik planlama yükümlülüğünü, bütçelerinin stratejik planlara ve performans göstergelerine dayandırılmasını, performans programı hazırlamasını, bütçe hazırlamada uyulacak program yapısı ve performans esaslı bütçeleme ilkesini, izleme ve değerlendirme ile veri toplama yükümlülüğünü ve performans göstergelerinin bütçeye yansımasını düzenler.
Bu açıklama madde metninin yerini tutmaz; bağlayıcı olan aşağıdaki metindir.
Kamu idareleri; kalkınma planları, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.
Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların politikalar, kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esaslar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.
(Ek fıkra: 24/7/2008-5793/30 md.)(Değişik fıkra:RG-16/10/2020-7254/1 md.) Kamu idareleri, program bütçeye uygun olarak yürütecekleri faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını, amaç, hedef ve performans göstergelerini içeren performans programı hazırlar.
(Değişik cümle:RG-16/10/2020-7254/1 md.) Kamu idareleri bütçelerini, kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı programı, orta vadeli program, (…)3 Cumhurbaşkanlığı yıllık programı, stratejik planları ile program yapısına uyumlu şekilde ve performans esasına dayalı olarak hazırlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususlar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.
(Ek fıkra:RG-16/10/2020-7254/1 md.) Kamu idareleri, bütçeleri ile stratejik plan ve performans programlarını izlemek ve değerlendirmek amacıyla nesnel, sistematik ve düzenli olarak veri toplar ve analiz eder. İzleme ve değerlendirme sonuçları idare faaliyet raporlarında gösterilir.
Cumhurbaşkanı tarafından ilgili kamu idaresi için uygun görülen performans göstergeleri, kuruluşların bütçelerinde yer alır. Performans denetimleri bu göstergeler çerçevesinde gerçekleştirilir.
- 1.(madde başlığı)2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 213 üncü maddesiyle bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “kalkınma planları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar,” ibaresi ve üçüncü fıkrasında yer alan “stratejik planların” ibaresinden sonra gelmek üzere “politikalar,” ibaresi eklenmiş ve aynı fıkrada yer alan “esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir” ibaresi “esaslar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir” şeklinde, beşinci fıkrasında yer alan “hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir” ibaresi “hususlar Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir” şeklinde, altıncı fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgili kamu idaresi tarafından birlikte tespit edilecek olan” ibaresi “Cumhurbaşkanı tarafından ilgili kamu idaresi için uygun görülen” şeklinde değiştirilmiştir.
- 2.(madde başlığı)16/10/2020 tarihli ve 7254 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle bu madde başlığı metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
- 3.(5. fıkra)20/5/2021 tarihli ve 7319 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “orta vadeli mali plan,” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
Değişiklik geçmişi(6)
- 20.05.2021bu fıkra 20.05.2021 tarihinde 7319 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırıldı
- 16.10.2020“Kamu idareleri, program bütçeye uygun olarak yürütecekleri faaliyetler ile…” ile başlayan fıkra 16.10.2020 tarihinde 7254 sayılı Kanunla değiştirildi
- 16.10.2020“Kamu idareleri bütçelerini, kalkınma planı, Cumhurbaşkanlığı programı, orta…” ile başlayan fıkra (bir cümlesi) 16.10.2020 tarihinde 7254 sayılı Kanunla değiştirildi
- 16.10.2020“Kamu idareleri, bütçeleri ile stratejik plan ve performans programlarını…” ile başlayan fıkra 16.10.2020 tarihinde 7254 sayılı Kanunla eklendi
- 16.10.2020bir ibaresi 16.10.2020 tarihinde 7254 sayılı Kanunla değiştirildi
- 24.07.2008“Kamu idareleri, program bütçeye uygun olarak yürütecekleri faaliyetler ile…” ile başlayan fıkra 24.07.2008 tarihinde 5793 sayılı Kanunla eklendi
Maddenin eski metinleri gösterilmiyor; yalnız hangi bölümün ne zaman, hangi kanunla değiştiği.
Bu maddedeki kavramlar
- Stratejik plan
- İzleme ve değerlendirme
- Performans esaslı bütçeleme
- Performans göstergesi
- Performans programı
- Program yapısı
Bağlantılı kavramın sözlükte tanımı, geçtiği öteki maddeler ve örnek kararları var.