KİK Madde 56Kuruma itirazen şikayet başvurusu
Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.
(Değişik: 22/11/2008-5812/23 md.)
İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulan özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Kurul tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu görevlilerinin görüşüne başvurulması halinde ise personele diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gösterge rakamı esas alınmak suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
- 1.(madde başlığı)20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle bu madde başlığı “Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme” iken, 5/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
Değişiklik geçmişi(2)
- 22.11.2008maddenin tamamı 22.11.2008 tarihinde 5812 sayılı Kanunla değiştirildi
- 20.11.2008bir ibaresi 20.11.2008 tarihinde 5812 sayılı Kanunla değiştirildi
Maddenin eski metinleri gösterilmiyor; yalnız hangi bölümün ne zaman, hangi kanunla değiştiği.
Atıflar(4)
Bu maddeye atıf yapanlar
- KİK ek m.2istisna
Bu maddeyi uygulayan kararlar
349 karar arasından seçildi- 13. Daire · E. 2022/1652 · K. 2022/1473 · T. 06.04.2022Daire kararıOnama
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca ihalenin iptali kararına karşı beş gün içinde doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından öncelikle 06/09/2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan başvurunun idarece 08/09/2021 tarihinde reddedilmesi üzerine 17/09/2021 tarihinde Kamu İhale Kurumu'na yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşıldığından,
- 13. Daire · E. 2021/2807 · K. 2021/2691 · T. 07.07.2021Daire kararıOnama
ihaleyi yapan idarece şikâyet başvurusunda bulunmayan hususların re’sen incelendiği, şikâyetin reddine ilişkin kararda ihaleyi yapan idarenin ihale kapsamında sunulan tüm belgelerin geçerliliğinden sorumluluğunun ihale kararlarının tesis edilme süreci ile sınırlı olduğu, şikâyet ve itirazen şikâyet süreçlerini kapsamadığı, 4734 sayılı Kanun'un 56/2 maddesi uyarınca idarelerin iddialarla sınırlı inceleme yapabileceği, re’sen inceleme yapamayacağı, re’sen incelemenin 5812 sayılı Kanun değişikliği ile kaldırıldığı,
- Ankara 7. Asliye Ticaret Mahkemesi · E. 2021/778 · K. 2023/749 · T. 08.11.2023İlk dereceRet
Davacı yüklenici ve davalı iş sahibi şirket arasında 13/10/2020 tarihinde .... düzenlendiğinin; ihale sürecinde ve sözleşmenin imzalanmasından sonra, davacı tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 54., 55. ve 56. maddeleri uyarınca davalı İdareye karşı "şikayet yoluna" ve/veya ... karşı "itirazen şikayet yoluna" başvurulmadığının ve işin yapımına devam ederek işi davalı şirkete teslim ettiğinin; anılan sözleşmenin eki niteliğindeki Teknik Şartname kapsamında “Sözleşmeye konu işin ...
Seçim otomatiktir: kararın maddeyi uygulayan cümlesi, mahkemenin bağlayıcılık derecesi, maddenin sonraki değişiklikleri ve kararın bu maddeye özgülüğü birlikte puanlanır. Hukuki tavsiye değildir; kararın güncelliğini ayrıca denetleyin.
Bu maddeye özel soru
Devlet Su İşleri (DSİ) Genel Müdürlüğü’nün bir bölge müdürlüğü tarafından yapılan yapım işi ihalesinde, (A) şirketi, ihalede en avantajlı teklifi sunan (B) şirketinin teknik yeterlik belgelerinde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan ancak idarece tamamlatılması gereken bir bilgi eksikliği olduğunu iddia ederek, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37. maddesine aykırı olduğunu ileri sürerek ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunmuştur. İdare, on günlük yasal süre içerisinde başvuruyu incelemiş ve (B) şirketinin belgelerindeki eksikliğin teklifin esasını değiştirmediği gerekçesiyle şikayeti reddetmiştir. Bu karardan tatmin olmayan (A) şirketi, konuyu Kamu İhale Kurumuna (KİK) taşımak istemektedir. Bu durumda, (A) şirketinin Kuruma yapacağı itirazen şikayet başvurusu ve Kurumun inceleme yetkisine ilişkin aşağıdaki ifadelerden hangisi 4734 sayılı Kanun’a göre doğrudur?
- A) Kurum, itirazen şikayet başvurusunu incelerken, idarenin karar gerekçeleriyle ve şikayetçinin iddialarıyla sınırlı olmaksızın ihalenin tamamını re'sen denetleme yetkisine sahiptir.
- B) Şikayet başvurusunun idare tarafından reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulabilmesi için, idarenin ret kararının kesinleşmesini müteakip 30 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılması ön şarttır.
- C) İdareye yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine başvuru sahibi, idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir ve Kurum bu başvuruyu, başvuru sahibinin iddiaları ve eşit muamele ilkesi açılarından inceler.
- D) Kurum, idarenin kararını yerinde bulmazsa, ihaleyi doğrudan iptal etmek yerine yalnızca idareye 'düzeltici işlem belirlenmesi' yönünde tavsiye niteliğinde bir karar gönderebilir; idare bu karara uymak zorunda değildir.
- E) Aynı ihaleye ilişkin olarak birden fazla isteklinin benzer iddialarla şikayette bulunması durumunda, Kuruma yapılacak itirazen şikayet başvurusunun hukuki geçerliliği için tüm şikayetçilerin tek bir ortak dilekçe ile başvurması zorunludur.