Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Madde 31Harcama yetkisi ve yetkilisi
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.
Kısaca
5018 sayılı Kanun'un 31. maddesi harcama yetkilisinin kim olduğunu, harcama yetkisinin hangi sınır içinde kullanılacağını, ödenek gönderme belgesiyle belirlenen harcama yetkililiğini, kurul ve komisyon kararlarından doğan sorumluluğu ve harcama yetkisinin devrine ilişkin temel çerçeveyi düzenler. Madde, bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama birimi bakımından ve kamu idarelerinin tümüne uygulanır. Harcama talimatının verilmesini ve harcama usulünü düzenlemez (m.32).
Bu açıklama madde metninin yerini tutmaz; bağlayıcı olan aşağıdaki metindir.
(Değişik: 22/12/2005-5436/1 md.)
Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.
Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi, üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî idarelerde İçişleri veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığının, diğer idarelerde ise Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yürütülebilir.2
Kanunların veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, komite veya komisyona ait olur.
(Ek fıkra: 29/6/2012-6338/13 md.) Yükseköğretim Kurulu ile üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinde, harcama yetkilileri ödenek gönderme belgesiyle belirlenir. Bu idarelerde ödenek gönderme belgesi ile ödenek gönderilen birimler harcama birimi, kendisine ödenek gönderilen birimin en üst yöneticisi ise harcama yetkilisidir. (Değişik son cümle: 2/7/2018-KHK-703/213 md.) Bütçe ödeneklerinin ilgili birimlere dağılımının planlanması ve kullanılmasına ilişkin usûl ve esaslar Cumhurbaşkanlığı, ödenek gönderme belgesine bağlanmasına ilişkin usul ve esaslar ise Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.
- 1.(madde başlığı)2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 213 üncü maddesiyle bu maddenin ikinci fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığının” ibaresi “Hazine ve Maliye Bakanlığının” şeklinde değiştirilmiş, üçüncü fıkrasında yer alan “Kanunların” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin” ibaresi eklenmiş, beşinci fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığınca” ibaresi “Hazine ve Maliye Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.
- 2.(2. fıkra)29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 28 inci maddesiyle bu fıkraya “İçişleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya Çevre ve Şehircilik” ibaresi eklenmiştir.
Değişiklik geçmişi(4)
- 29.11.2018bu fıkra 29.11.2018 tarihinde 7153 sayılı Kanunla eklendi
- 02.07.2018“Bütçe ödeneklerinin ilgili birimlere dağılımının planlanması ve kullanılmasına…” ile başlayan fıkra (bir cümlesi) 02.07.2018 tarihinde KHK-703 değiştirildi
- 29.06.2012“Yükseköğretim Kurulu ile üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinde,…” ile başlayan fıkra 29.06.2012 tarihinde 6338 sayılı Kanunla eklendi
- 22.12.2005maddenin tamamı 22.12.2005 tarihinde 5436 sayılı Kanunla değiştirildi
Maddenin eski metinleri gösterilmiyor; yalnız hangi bölümün ne zaman, hangi kanunla değiştiği.
Bu maddede geçen tanımlar(1)
- Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri
- Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenmiş olan, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareleri
Bu maddedeki kavramlar
- Harcama birimi
- Harcama yetkilisi
- Harcama yetkisinin devri
- Kurul kararıyla yapılan harcama
- Ödenek gönderme belgesi
Bağlantılı kavramın sözlükte tanımı, geçtiği öteki maddeler ve örnek kararları var.
Bu maddeyi uygulayan kararlar
16 karar arasından seçildi- 8. Daire · E. 2016/5956 · K. 2021/757 · T. 10.02.2021Daire kararı
5018 sayılı Yasanın 31.maddesi gereğince dekanı olduğu fakültenin harcama yetkilisi olan davacıya ödeme yapması konusunda "harcama yetkilisi" anlamında üst amiri olmayan rektörlükçe idari hiyerarşi kapsamında harcama yapması yolunda idari yönden talimat verilemeyeceği, bunun yanında, davacıya aynı konuda verilen uyarma cezasının Mahkemelerinin E:…, K:… sayılı kararı ile, kınama cezasının ise yine Mahkemelerinin E:…,
- 4. Hukuk Dairesi · E. 2024/991 · K. 2024/5842 · T. 06.06.2024Daire kararıOnama
her iki işe ait hak edişler hazırlanmalarına müteakip ödenmek üzere Ağrı İl Sağlık Müdürlüğü'ne gönderildiği, her iki hak edişin ödenmesine ilişkin ödeme emirlerinde düzenleyen olarak (Gerçekleştirme Görevlisi) İdari ve Mali İşler Müdürü davalı ... ve harcama yetkilisi olarak da İl Sağlık Müdür Vekili ...'nin yer aldığı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 31 ve 32. maddeleri uyarınca Harcama Yetkilisinin ve 33. madde uyarınca da gerçekleştirme görevlilerinin sorumlu olduğunun bildirildiği anlaşılmaktadır.
- Ceza Genel Kurulu E.2023/614 K.2024/340 T.2024-11-06Ceza Genel KuruluBozma
"5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 31 ve 33 üncü maddeleri ile mali iş ve işlemlerin yürütülmesinde sorumluluk üstlenmek üzere 'harcama yetkililiği' ile 'gerçeklestirme görevliliği' düzenlenmiştir.
Seçim otomatiktir: kararın maddeyi uygulayan cümlesi, mahkemenin bağlayıcılık derecesi, maddenin sonraki değişiklikleri ve kararın bu maddeye özgülüğü birlikte puanlanır. Hukuki tavsiye değildir; kararın güncelliğini ayrıca denetleyin.