Mahalli İdare Birlikleri Kanunu Madde 22Ortak hükümler
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu
Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.
Kısaca
Madde, mahalli idare birliklerinin denetimini, Sayıştay dış denetimine tabi olmayan birliklerde kamu zararı üzerine yapılan kişi borcu tekliflerinin usulünü, kamu zararlarının faiziyle tahsilini, birliklerde Belediye Kanununun ve birlik tüzüğünün hangi konularda uygulanacağını ve köylere hizmet götürme birliklerinde huzur hakkını düzenler. Maddenin kapsamı, birlik organlarında görev yapan başkan, üye ve encümen üyeleridir ve birliklerin genel işleyişi ile mali konularını kapsar.
Bu açıklama madde metninin yerini tutmaz; bağlayıcı olan aşağıdaki metindir.
(Ek birinci fıkra: 29/12/2005 - 5445/4 md.) Mahallî idare birliklerinin denetimi İçişleri Bakanlığınca yapılır. Valiler ve kaymakamlar gerekli gördüklerinde ülke düzeyinde kurulan birlikler dışındaki birlikleri denetleyebilirler.
(Ek ikinci fıkra: 29/12/2005 - 5445/4 md.) Sayıştayın dış denetimine tâbi olmayan mahallî idare birliklerinin, İçişler Bakanlığı, valiler veya kaymakamlarca malî denetimi sonucunda tespit edilen kamu zararı üzerine yapılan kişi borcu teklifleri, birlik meclisinde görüşülerek karara bağlanır. Bu kararın örneği, birlik merkezinin bulunduğu yerin valiliğine, ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde ise İçişleri Bakanlığına gönderilir. Karara karşı, ülke düzeyinde kurulan birlikler ile başkanı vali veya vali yardımcısı olan birliklerde İçişleri Bakanlığı, diğerlerinde ise valiler veya hakkında kişi borcu çıkarılanlar on gün içinde idarî yargıya başvurabilirler. İdarî yargı kararı doğrultusunda işlem sonuçlandırılır.
(Ek üçüncü fıkra: 29/12/2005 - 5445/4 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. Kamu zararlarının tahsiline ilişkin usûl ve esaslar, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.2
Birliklerde çalışma programı, yetki devri, birlik ile birlik başkanının ihtilaflı olması, birlik organının veya bunların üyelerinin görevden uzaklaştırılması, (...), yıllık faaliyet raporu, bütçe ve diğer malî konular, tahvil ihracı hariç borçlanma, bütçe içi işletme tesisi, borç ve alacakların mahsubu, yurt dışı ilişkileri, diğer kuruluşlarla ilişkiler, yazışma ve yeniden değerleme oranının birliklerde uygulanması konularında, bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda birlik tüzüğü ile birliğe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere Belediye Kanunu hükümleri uygulanır.
Birliklerde, teşkilât ve personel istihdamı konularında bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Belediye Kanunu ile Belediye Kanununa aykırı olmamak kaydıyla birlik tüzüğü hükümleri uygulanır.
(Değişik birinci cümle: 29/12/2005 - 5445/4 md.) Köylere hizmet götürme birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere, birlik meclisi ile birlik encümeninin başkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları her gün için birlik başkanına (5000), encümen üyelerine (2000), meclis üyelerine (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir. Ancak, huzur hakkı ödenecek gün sayısı, bir yıl içinde yirmidört günü geçemez.
- 1.(madde başlığı)29/12/2005 tarihli ve 5445 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle; bu maddeye birinci, ikinci ve üçüncü fıkralar eklenmiş, diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiş, mevcut birinci fıkrasındaki "denetim" kelimesi madde metninden çıkarılmıştır.
- 2.(3. fıkra)2/7/2018 tarihli ve 700 sayılı KHK’nin 166 ncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.
Değişiklik geçmişi(4)
- 29.12.2005“Köylere hizmet götürme birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere,…” ile başlayan fıkra (bir cümlesi) 29.12.2005 tarihinde 5445 sayılı Kanunla değiştirildi
- 29.12.20051. fıkra 29.12.2005 tarihinde 5445 sayılı Kanunla eklendi
- 29.12.20052. fıkra 29.12.2005 tarihinde 5445 sayılı Kanunla eklendi
- 29.12.20053. fıkra 29.12.2005 tarihinde 5445 sayılı Kanunla eklendi
Maddenin eski metinleri gösterilmiyor; yalnız hangi bölümün ne zaman, hangi kanunla değiştiği.
Bu maddede geçen tanımlar(2)
- Mahallî idare
- İl özel idaresi, belediye ve köyü
- Birlik
- Mahallî idare birliğini, İfade eder.
Bu maddedeki kavramlar
- Huzur hakkı
- Kamu zararı
- Gösterge rakamı ve aylık katsayı
- Kişi borcu
- Sayıştayın dış denetimi
- Ülke düzeyinde kurulan birlik
Bağlantılı kavramın sözlükte tanımı, geçtiği öteki maddeler ve örnek kararları var.
Bu maddeyi uygulayan kararlar
46 karar arasından seçildi- 8. Daire · E. 2020/1293 · K. 2024/1072 · T. 01.03.2024Daire kararıOnama
K.... sayılı kararı ile iptali üzerine, davacı Yalova Valiliğince birliğin mali yönden denetimi sonucu 2008/2017 yılları arasında mevzuata aykırı olarak ödendiği belirlenen toplam 486.436,56 TL'nin 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu'nun 22.maddesi uyarınca, kişi borcu teklifleri yapılmak üzere ... tarih ve ... sayılı Valilik yazısı ile gönderilmesi karşısında alınan ... tarih ve ... sayılı Yeşil Körfez Su Birliği Meclis Kararının iptali iptali istenilmiştir.
- 4. Hukuk Dairesi · E. 2023/10184 · K. 2025/6474 · T. 24.04.2025Daire kararıOnama
davacı birliğin Sayıştayın dış denetimine tâbi olmayan bir mahallî idare birliği olduğu, 5355 sayılı Kanun'un 22/2. maddesi uyarınca kişi borcu tekliflerinin birlik meclisinde görüşülerek karara bağlanması gerektiği, bu karara karşı ilgililerin on gün içerisinde idari yargıya başvuru haklarının bulunduğu, oysa davaya konu kamu zararının birlik meclisinde karara bağlanmadığı, aksine davaya konu dönemlerle ilgili olarak ibra kararlarının bulunduğu, yasada belirtilen prosedürün tamamlanmadığı,
- 12. Hukuk Dairesi · E. 2011/17844 · K. 2012/3327 · T. 13.02.2012Daire kararıBozma
K. Hizmet Götürme Birliği'nin icra mahkemesine başvurusu, bankada bulunan hesaplarının haczedilmezliğine ilişkin olup, mahkemece yapılan yargılama sonunda, birlik malları hakkında 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu'nun 22. maddesi gereğince belediyelere ilişkin hükümlerin uygulanacağı gerekçesiyle 5393 Sayılı Belediyeler Kanunu'nun 15/son maddesine göre istemin kabulüne karar verilmiştir.
Seçim otomatiktir: kararın maddeyi uygulayan cümlesi, mahkemenin bağlayıcılık derecesi, maddenin sonraki değişiklikleri ve kararın bu maddeye özgülüğü birlikte puanlanır. Hukuki tavsiye değildir; kararın güncelliğini ayrıca denetleyin.