Kamu zararı nedir?

Kamu zararı, kamu kaynağında ekonomik bir artış engeli ya da eksilme olmasıdır.

Mağduriyet, görevin gereklerine aykırı davranışla kişinin haklı bir çıkarının veya hakkının zedelenmesidir ve ekonomik zarar şartı aranmaz.

Ceza hukukunda kamu zararı kavramı ekonomik bir zarar olarak yorumlanır; mağduriyet ise daha geniş bir kavramdır. Yalnız mağduriyet bulunan ancak kamu kaynağında eksilme olmayan olaylarda bu madde kapsamında kamu zararı yoktur.

Gelir yönünde idare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsilinde mevzuata uygun yapılmama hâli, bentte ayrıca sayılmıştır.

Gider yönünde ödeme hâlleri (fazla ödeme, karşılıksız ödeme, mevzuatta olmayan ödeme vb.) ayrı bentlerde sayılmıştır.

Her iki yönde de kamu zararı oluşur; ancak hangi bentin uygulanacağı işlemin niteliğine göre belirlenir.

Mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemle illiyet bağı kurulmuş ve ilamda yer alan zarar.

Aykırılık ile bağ kurulamayan veya ilamda yer almayan zarar.

Yalnız ilamda yer alan ve illiyet bağı kurulan zarardan sorumlular tazminle yükümlü tutulur.

Madde 38 kapsamında, tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerini zamanında ve eksiksiz yapma görevinin ihlali söz konusudur.

Kamu zararı sorumluluğu, mevzuata aykırı karar, işlem veya eylem sonucunda kamu kaynağında artış engellenmesi ya da eksilme olmasıdır ve m.71 kapsamında değerlendirilir.

Görev ihlali tek başına m.38 kapsamında bir yükümlülük ihlalidir; zarar tazmini için m.71 ve devamı hükümleri ile zarar unsurunun ve illiyet bağının ortaya konulması gerekir.

Talimatın sonucunda kamu kaynağında eksilme veya artış engeli oluşmuşsa, fiil kamu zararı kapsamına girer.

Aykırılık vardır ancak kamu kaynağında fiilî bir eksilme oluşmamışsa madde uygulanır.

Kamu zararı doğmamışsa m.70 uyarınca para cezası verilir; zarar doğmuşsa sorumluluk kamu zararı hükümlerine göre değerlendirilir.