Belediye Kanunu Madde 68Borçlanma

5393 sayılı Belediye Kanunu

YürürlükteSon değişiklik: 30.03.2023

Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.

Kısaca

Belediyenin görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak için borçlanma yapabilmesi ve tahvil ihraç edebilmesinin usul ve esaslarını düzenler. Dış borçlanma, İller Bankasından kredi, tahvil ihracı, borç stoku ve yıllık iç borçlanma sınırları ile bu sınırların dışında kalan borçlanmalar ve Avrupa Birliği ile SUKAP kapsamındaki borçlanmalar bu maddede yer alır. Madde belediye ve bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde ellisinden fazlası belediyeye ait şirketler bakımından uygulanır.

Bu açıklama madde metninin yerini tutmaz; bağlayıcı olan aşağıdaki metindir.

Belediye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirtilen usûl ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir:

a)Dış borçlanma, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yapılabilir.

b)İller Bankasından yatırım kredisi ve nakit kredi kullanan belediye, ödeme plânını bu bankaya sunmak zorundadır. İller Bankası hazırlanan geri ödeme plânını yeterli görmediği belediyenin kredi isteklerini reddeder.

c)Tahvil ihracı, yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için ilgili mevzuat hükümleri uyarınca yapılır.

d)Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.

e)Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının onayı ile yapabilir.12

f)Belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddî kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınır.34

g)(Ek:30/3/2023-7446/7 md.) Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali işbirliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılan borçlanmalar ve Su Kanalizasyon ve Altyapı Projesi (SUKAP) kapsamında yürütülecek işler için İller Bankası Anonim Şirketinden yapılan borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz.

Yukarıda belirtilen usûl ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır.

Belediye, varlık ve yükümlülüklerinin ayrıntılı bir şekilde yer aldığı malî tablolarını üçer aylık dönemler hâlinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığına gönderir.56

  1. 1.(1. fıkra (e) bendi)29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 28 inci maddesiyle bu bent ve fıkrada yer alan “İçişleri” ibaresi “Çevre ve Şehircilik” şeklinde değiştirilmiştir.
  2. 2.(1. fıkra (e) bendi)30/3/2023 tarihli ve 7446 sayılı Kanunun 7 nci maddesiyle bu bentte yer alan “Çevre ve Şehircilik” ibaresi “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği” şeklinde, değiştirilmiştir.
  3. 3.(1. fıkra (f) bendi)2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 200 üncü maddesiyle bu bentte yer alan “Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanınca” şeklinde değiştirilmiştir.
  4. 4.(1. fıkra (f) bendi)30/3/2023 tarihli ve 7446 sayılı Kanunun 7 nci maddesiyle bu bentte yer alan “Hazine Müsteşarlığının” ibaresi “Hazine ve Maliye Bakanlığının” şeklinde değiştirilmiştir.
  5. 5.(3. fıkra)29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 28 inci maddesiyle bu bent ve fıkrada yer alan “İçişleri” ibaresi “Çevre ve Şehircilik” şeklinde değiştirilmiştir.
  6. 6.(3. fıkra)30/3/2023 tarihli ve 7446 sayılı Kanunun 7 nci maddesiyle fıkrada yer alan “Çevre ve Şehircilik Bakanlığına, Maliye Bakanlığına, Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına” ibaresi “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığına” şeklinde değiştirilmiştir.
Kanun metninde bu maddeHam metin
Değişiklik geçmişi(5)
  1. 30.03.2023“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden…” ile başlayan bent 30.03.2023 tarihinde 7446 sayılı Kanunla eklendi
  2. 30.03.2023(e) bendi 30.03.2023 tarihinde 7446 sayılı Kanunla değiştirildi
  3. 30.03.2023(f) bendi 30.03.2023 tarihinde 7446 sayılı Kanunla değiştirildi
  4. 29.11.2018(e) bendi 29.11.2018 tarihinde 7153 sayılı Kanunla değiştirildi
  5. 29.11.2018(g) bendi 29.11.2018 tarihinde 7153 sayılı Kanunla değiştirildi

Maddenin eski metinleri gösterilmiyor; yalnız hangi bölümün ne zaman, hangi kanunla değiştiği.

Atıflar(5)
Bu maddede geçen tanımlar(1)
Belediye
Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini

Bu maddedeki kavramlar

  • Yatırım programı
  • Büyükşehir katsayısı
  • Hariç tutulan borçlanmalar
  • Stok borç tutarı
  • Yıllık iç borçlanma sınırı

Bağlantılı kavramın sözlükte tanımı, geçtiği öteki maddeler ve örnek kararları var.

Bu maddeyi uygulayan kararlar

16 karar arasından seçildi
  1. 8. Daire · E. 2021/7617 · K. 2024/4765 · T. 25.09.2024
    Daire kararıBozma
    borçlanmaya konu 72.027.140,33 TL'nin %10'unun 7.202.714,33 TL olduğundan ve bu tutarı aşan miktarda 10.000.000,00 TL'nin borçlanılabilmesinin, 5393 sayılı Kanunun 68. maddesine göre ancak meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ile yapılabileceği (salt çoğunluğun ise yarıdan sonraki ilk tam sayı olduğu) açık olması karşısında, Belediye Başkanı dahil 26 üyesi bulunan Korkuteli Belediye Meclisinde, salt çoğunluğun sağlanabilmesi için ise 14 üyenin oyu gerektiği,
  2. 5. Ceza Dairesi · E. 2014/883 · K. 2014/4497 · T. 21.04.2014
    Daire kararıOnama
    5393 sayılı Belediyeler Kanununun 68. maddesine göre belediyelerin İller Bankası Genel Müdürlüğünden bütçe gelirinin yüzde onunu aşan iç borçlanma yapabilmesi için meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İç İşleri Bakanlığının onayının bulunması gerektiği, suç tarihlerinde Kısas Belediye Başkanlığı görevini yürüten sanığın 2007 yılı içerisinde Belediye geliri 770.676,96 lira olmasına rağmen, herhangi bir onay almadan adı geçen kurumdan 162.874,00 TL kredi alarak iç borçlanma yaptığı,
  3. Samsun Asliye Ticaret Mahkemesi · E. 2020/541 · K. 2021/798 · T. 17.11.2021
    İlk dereceRet
    Sayıştay Temyiz Kurulu'nun 18/01/2011 tarih 2011/32731 sayılı kararında da "... anılan Kanun maddesinde belirtilen borçlanmalar dışında borçlanma mümkün değildir ve Belediyenin cari hesap şeklinde kısa vadeli borçlanmasına izin veren bir düzenleneme bulunmamaktadır...", "... genel bir yetki devri ile gerek 1580 sayılı Kanun gerekse 5393 sayılı Kanunun 68. maddesinde yer almayan bir usulle borçlanılması mümkün değildir..." şeklindeki gerekçe ile Belediyelerin kefalet yoluyla borçlanması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Seçim otomatiktir: kararın maddeyi uygulayan cümlesi, mahkemenin bağlayıcılık derecesi, maddenin sonraki değişiklikleri ve kararın bu maddeye özgülüğü birlikte puanlanır. Hukuki tavsiye değildir; kararın güncelliğini ayrıca denetleyin.

Bu maddeye özel soru

Genel

Bir belediye başkanlığı, ilçedeki yeni sosyal tesislerin finansmanını sağlamak amacıyla halktan belirli bir faiz karşılığında borç para almak üzere "tahvil" ihraç etmeye karar vermiştir. İdarenin taraf olduğu bu sözleşme türü aşağıdakilerden hangisidir?

  1. A) Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi
  2. B) Mali İltizam Sözleşmesi
  3. C) Kamu İstikraz Sözleşmesi
  4. D) İdari Hizmet Sözleşmesi
  5. E) Orman İşletme Sözleşmesi