İl Özel İdaresi Kanunu Madde 38Denetimin kapsamı ve türleri
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu
Bu metin, tarihine kadar Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikleri içerir.
Kısaca
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun 38. maddesi, il özel idarelerinin iç ve dış denetimini, denetimin kapsamını (hukuka uygunluk, malî ve performans denetimi), iç ve dış denetimin hangi mevzuata göre yapılacağını, malî işler dışındaki idarî işlemlerin idarenin bütünlüğü açısından denetimini ve bağlı kuruluş ve işletmelerin denetimini düzenler. Maddede bir süre bulunmamaktadır. Madde il özel idaresinin organları, bağlı kuruluş ve işletmeleri ile bunların iş ve işlemleri bakımından uygulanır.
Bu açıklama madde metninin yerini tutmaz; bağlayıcı olan aşağıdaki metindir.
İl özel idarelerinde iç ve dış denetim yapılır. Denetim, iş ve işlemlerin hukuka uygunluk, malî ve performans denetimini kapsar.
İç ve dış denetim 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre yapılır.
Ayrıca, il özel idaresinin malî işlemler dışında kalan diğer idarî işlemleri, idarenin bütünlüğüne ve kalkınma plânı ve stratejilerine uygunluğu açısından İçişleri Bakanlığı, vali veya görevlendireceği elemanlar tarafından da denetlenir.
İl özel idarelerine bağlı kuruluş ve işletmeleri yukarıdaki esaslara göre denetlenir.
Denetime ilişkin sonuçlar kamuoyuna açıklanır ve meclisin bilgisine sunulur.
Atıflar(1)
Bu maddenin atıf yaptıkları
Bu maddede geçen tanımlar(1)
- İl özel idaresi
- İl halkının mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini
Bu maddedeki kavramlar
Bağlantılı kavramın sözlükte tanımı, geçtiği öteki maddeler ve örnek kararları var.
Bu maddeye özel soru
Bir il özel idaresi tarafından yürütülen kırsal kalkınma projesinde yaşanan gecikmeler ve ihale süreçlerindeki usulsüzlük iddiaları üzerine İçişleri Bakanlığı, projenin idari işleyişini hukuka uygunluk ve kalkınma stratejilerine uyum açısından denetlemek üzere müfettiş görevlendirmiştir. Aynı dönemde, il genel meclisi bünyesinde oluşturulan denetim komisyonu da idarenin bir önceki yıla ait mali hesaplarına ilişkin denetimini tamamlamıştır. Komisyon, kendi mali denetimlerinin yeterli olduğunu ve Bakanlığın bu idari denetiminin yerel yönetim özerkliğine müdahale teşkil ettiğini ileri sürmüştür. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'na göre, bu olaydaki denetim yetkilerinin kullanımıyla ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi doğrudur?
- A) İçişleri Bakanlığının denetim yapabilmesi, ancak il genel meclisi denetim komisyonunun raporunda suç teşkil eden bir bulguya rastlanması ve bu durumun yetkili mercilere bildirilmesi şartına bağlıdır.
- B) Hizmetlerde bir aksama iddiası söz konusu olduğundan, İçişleri Bakanlığının denetim başlatabilmesi için öncelikle durumun yetkili sulh hukuk hâkimi tarafından tespit edilmesi gerekmektedir.
- C) Kanun’da iç ve dış denetimin 5018 sayılı Kanun'a göre yapılacağı belirtildiğinden, il özel idaresinin idari denetimi yalnızca valinin görevlendireceği personel tarafından yapılabilir, Bakanlık doğrudan müfettiş görevlendiremez.
- D) İl özel idaresinin malî işlemleri dışındaki idari işlemleri, idarenin bütünlüğü ve kalkınma planlarına uygunluk açısından İçişleri Bakanlığı tarafından denetlenebilir ve bu yetki, il genel meclisi denetim komisyonunun malî denetim görevinden farklı ve bağımsız bir nitelik taşır.
- E) İl genel meclisi denetim komisyonu, idarenin tüm iş ve işlemlerini denetleyen asli organ olduğundan, komisyonun denetimi tamamlandıktan sonra İçişleri Bakanlığının aynı konuda yeni bir denetim yapması vesayet yetkisinin aşılması anlamına gelir.